標題:
最低工資並非萬應靈丹 解決深層矛盾須組合拳
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作者:
katspi
時間:
2010-7-14 07:03 AM
標題:
最低工資並非萬應靈丹 解決深層矛盾須組合拳
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立法會
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今日審議「最低工資條例草案」，此事對本港社會演變歷程極具意義。由於實施最低工資已在社會形成較廣泛共識，草案獲得通過，沒有什麼懸念；不過，通過的只是法例框架，最關鍵的工資水平仍待釐定。我們認為，未來半年，社會各階層要顯示互讓互諒精神，使最低工資不但不會衝擊整體經濟，反而成為煥發生產力的推動力；另外，政府必須認識到，最低工資不能解決貧富懸殊問題，必須制訂一籃子政策措施，才可以紓緩深層次矛盾。
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首個最低工資水平應勞資兼顧
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例如時薪27至30元
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回歸13年之後，最低工資才正式立法，得來不易。港英殖民地政府管治香港後期，社會已經有制訂最低工資的要求和討論，但一直未達共識；至近年，本港人口結構失衡，工資市場失效，出現超低薪、剝削打工仔的情。政府在2006年迫於形勢，推出「工資保障
運動」，呼籲僱主自動給予清潔及保安從業員最低工資，意圖藉此頂住政治壓力
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，但是這個訴諸僱主良心的做法，未獲僱主積極回應，政府於是只剩立法一途。今日審議的草案，可以說是勞工階層長期爭取的結果，了解本港政商結構權力實質關係的人，會知道事態發展到審議最低工資草案，意義重大。
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這些年來，從原則、理論以至一些國家落實最低工資的利弊，各方已經反覆討論，主體法例在立法會獲得通過，應該無問題，但是首個最後工資水平，仍待「臨時最低工資委員會」向行政長官曾蔭權
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提交建議，工資多少？涉及勞方和資方實際利益，是勞資角力焦點。
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不少崇尚自由市場經濟的學者，對於立法規定最低工資，視為「好心做壞事」的典型，因為實行法定最低工資後，僱主極可能為壓抑成本上漲，裁減員工，或改聘年輕力壯者取代年長員工，政策本意欲保護的人，反而受害。另外，最低工資對於本港，是新生事物，訂得愈高，就業市場被扭曲的可能愈大，低薪打工仔失業的威脅也愈大，其他國家、地區實施最低工資的一些經驗，值得參考。因此，法定最低工資水平宜勞資兼顧（例如時薪訂在27至30元之間），觀察會否對就業市場構成嚴重衝擊，再按實際數據逐步調節。
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任何政策，有好的一面，也有壞的一面，最低工資立法除了可能出現「好心做壞事」，政策積極一面是讓工人獲得最起碼待遇，鼓勵就業，減少依賴綜援
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；綜觀歐美國家實行最低工資多年，雖然未能解決貧窮問題，但是他們的經濟並未因而崩潰。可見最低工資政策雖非萬應靈丹，也不是洪水猛獸。各方要爭取的，是首個最低工資水平應該以合理得當為原則，盡量減輕它對整體經濟的衝擊，也能夠調動打工仔的積極性，使他們的生產力發揮出來，強化本港的整體競爭力。
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在法例即將通過之際，政府在兩方面要有正確認知，並須有足夠配套措施，才可以發揮最低工資的積極作用和紓緩深層次矛盾。
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第一、政府應該認知，最低工資不能解決貧富懸殊問題。就算按工會普遍主張時薪不少於33元（即月薪約7000元），以本港的生活水平，依然拮据。且，最低工資並不以滿足打工仔一家生活需要為原則，事實上，由於每個家庭的生活需要，隨家庭成員人數、組成結構、居住地點等因素變動，由此來訂定最低工資水平，難以做到客觀公平，所以，照顧低下層市民生活需要，不能單靠最低工資。必須配以廉租公屋、免費醫療、資助教育，以及生果金、低收入綜援等輔助措施，以「組合拳」方式，照顧低薪工人的家庭生活需要。
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昨日，曾蔭權在立法會答問大會提到公共醫療融資、檢視政府在資助置業方面應該做的工作，以至援助在職貧窮，年底前提出「跨區交通
津貼計劃」等，這些課題方向正確，有助減輕貧窮情的程度，若具體措施得法，對於紓解深層次矛盾，也會有積極效用。
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政府應創造就業機會
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推動優勢產業增職位
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第二，政府應該認知，最低工資可以稍為紓緩在職貧窮人士的困境，但是不會增加就業機會、失業人士也不會因而突然有工做。相反，實施最低工資之後，推高失業率的風險，不能完全抹殺，所以，創造就業應該是政府的重點工作。曾蔭權提出推動的六大優勢產業，乃近年來特區政府鮮有的產業政策，本屬好事，只是至今已經兩年，仍未看到有什麼顯著成果。六項優勢產業若全面發展，可以創造不少職位，增加就業機會，曾蔭權政府應該大力推動，不應出現雷聲大、雨點小的局面。
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2012年政改
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方案通過之後，曾蔭權表示政制爭拗告一段落，政府會致力發展經濟、改善民生，最低工資立法是曾蔭權政府新階段施政方針的第一步，今年10月曾蔭權提出他治港的倒數第二份施政報告
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時，且看他在2012年7月離任之前，會甘於做跛腳鴨？抑或兌現他競選特首時「做好這份工」的承諾。
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