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[馬來西亞]
反貪特委會建議紀律對付‧公僕涉貪僅50%輕罰
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作者:
nick19
時間:
2010-7-13 10:40 PM
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反貪特委會建議紀律對付‧公僕涉貪僅50%輕罰
國會反貪污特別委員會指出,根據《2009年度反貪污委員會報告》數據顯示,反貪會共建議對182名公務員採取紀律行動,但僅有49.5%公務員受到輕微懲罰或警告。
特委會在今日(週二,7月13日)提呈給國會的《2009年度常年報告》中說,出現上述現象的原因是,反貪會並沒有司法或行政權決定紀律刑罰的形式。
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部門主管多忽視報告
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“1993年公共服務條例闡明,公共服務紀律局可針對反貪會的建議進行調查以獲取進一步說明,反貪會報告中的違反紀律證據,並不能被接納成為初步證據;紀律局有權決定認為合適的刑罰,即使反貪會認為刑罰和罪行不相符。”
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特委會認為,大部份部門主管沒認真看待反貪會報告,導致加深肅貪及鼓吹廉潔工作的負面印象,並補充,若反貪會獲授權決定紀律刑罰的形式及確保它執行,將會更有效率;不過,這需廣泛地修改現有的法律、條例及程序。
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“特委會支持反貪會的建議,即公共服務局制定指南,將紀律違法行為分類及設定刑罰,並將貪污歸類為嚴重罪行,可受到嚴厲對付。”
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特委會也希望反貪會把更多注意力放在大規模及涉及人民利益的案件,反貪會應“無畏無私”地進行打擊貪污工作。
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“我們建議反貪會改進年度報告的呈獻方式,如將其他國家的反貪污機構表現設為標竿,以反映反貪會的效率。”
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建議修法賦反貪會提控權
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國會反貪污特別委員會(JKMR)建議修改聯邦憲法,賦予反貪污委員會提控權。
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報告指出,如果外界擔心反貪會在擁有提控權後出現濫權或貪污現象,特委會建議成立5個反貪污理事會監督反貪會的運作。
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反貪污特別委員會在首份年度報告中指出,外界對反貪員會產生負面看法的其中一個主因是,反貪會沒有提控權。
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“根據2009年大馬反貪污委員會法令58條文,反貪會目前只有調查權而沒有提控權。”
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針對撥款事項,特委會表示,儘管大多數政府部門在2010年的撥款縮減,不過,特委會認為不應削減反貪會的撥款,避免影響其運作及導致貪污現象。
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“反貪會在2010年申請約3億2411萬4000令吉撥款,最終獲1億5684萬5500令吉,僅佔預算案總數的0.08%。”
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報告指出,香港廉政公署2009年獲得8億零810萬港元,佔總預算案的0.34%。
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反貪官員對民眾比例1:15225
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報告指出,香港廉政公署的官員對民眾比例是1:1322人,相反的,大馬是1:1萬5225人。
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報告說,政府於2008年同意反貪會在未來5年增加5000名官員,即每年平均增加1000人。
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報告舉例,反貪污在2010年僅錄取33人。
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受高度關注案件勿拖延調查
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國會反貪污特別委員會主席拿督斯里拉西表示,特委會希望政府及總檢察署重視備受外界高度關注的案件,而不是一再展延案件的調查。
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他週二在國會走廊向媒體出示特委會首份年度報告時指出,整體而言,反貪會在2009年的整體表現尚有很大的進步空間。
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他說,這分報告週二正式提呈給國會上下議院,國會議員可參考報告內容後,在國會上提出辯論。
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他指出,這分報告主要的重點是探討賦予反貪會提控權、撥款及官員等事項,同時就加強反貪會的運作素質提出建議。
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拉西強調,這是一份歷史性的報告,也是特委會在進行5次會議後擬定的首份報告。
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“這份報告之前已提呈給首相拿督斯里納吉,除了年度報告外,特委會也提呈一份建議報告書。”
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除了拉西之外,特委會的其他成員為依斯邁慕達利、拿督阿都拉曼達蘭、陳勝堯、沙拉胡丁、上議院副主席拿督阿瑪妮和詹里上議員。
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反貪會:被告未上庭判無罪
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75%因證人供詞矛盾
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反貪會指出,去年共有43宗案件的被告未上庭即被判無罪,間中牽涉很多因素,其中超過75%是因為證人的供詞不一致及出現矛盾。
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反貪會針對國會反貪污特別委員會的質詢作出解釋時指出,證人轉態或改變立場是普遍的事,特別是受矚目的案件;證人的舉動將影響訴訟,對審判結果不利,而面對這種情況時,反貪會將毫不猶豫起訴有關證人。
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特委會質詢,為何多名被告在未被傳召供證的情況下,即被初級法庭宣判無罪釋放,是否因為反貪會的調查倉促及缺乏素質。
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反貪會說,法庭設定的高標準舉證責任“超越合理懷疑”,加上法庭欲快速審理案件,導致一些被告根本沒被傳召上庭;初級法庭的定罪率低,僅有66.4%,反而是高級法庭定罪率則高達86.2%。
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