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[時事討論]
外判制度助長見死不救 紀曉風
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作者:
felicity2010
時間:
2010-7-4 01:51 PM
標題:
外判制度助長見死不救 紀曉風
本帖最後由 felicity2010 於 2010-7-4 01:54 PM 編輯
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外判制度助長見死不救
紀曉風
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同人唔同命，身患危疾、近八十歲的華叔參加七一遊行，面對批評者責罵仍能全身而退；可憐八十三歲的潘婆 婆卻同日命喪深水埗公園噴水池。她跌落水後，保安員不但沒有救人，還阻止欲施援手的女清潔工下水，結果潘婆婆被消防救起後送院不治。全城聲討公園外判保安，連負責管理全港公園的康樂及文化事務署署長 馮程淑儀都開口，話若情況許可，現場人員可考慮立即作出拯救。
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慘劇看似只是有人失責，但老紀卻認為，康文署出事多多，恐怕是十年前政府殺掉市政局及區域市政局種下的禍！
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類似事件早有前科
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馮程淑儀昨天見記者，她對意外感到難過，亦承認在一個
0.4米 深的水池發生致命意外實屬罕見。馮太話，已要求外判保安公司就事件提交報告，以進一步了解事發經過及事後採取的行動。她又承諾，完成調查後，康文署會就事件經過及職員行動作出交代。
意外過程並無爭議，潘婆婆七一烈日當空下在公園水池邊休息，期間懷疑想弄濕毛巾，俯身墮入水池。有清潔女工見狀即時向保安員滙報，保安員查探究竟後始致電報警。
999控制中心在下午一時二十分收到求助，以「特別服務」牌頭出動一輛「細搶」（小型搶救車）及一部升降台，五分鐘抵達現場救起潘婆婆，送院搶救無效，於一時五十三分宣布死亡。
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事件之爭議處，在於水池深度只有
0.4米，即近15吋，站在池中水位僅及膝頭，為 何在場職員沒有下水救人？這個問題不但老紀質問，據現場街坊講，連到場的消防員都有問職員。但是，據說有保安員指自己未受過拯溺訓練，顧及自身安全下沒有落水。而馮太都承認，康文署向外判保安及清潔公司發出指引，指遇有緊急事件，員工應立即報警求助，又指會研究是否需要有更具體的指引給予前線外判員工。
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老紀翻查資料，發現這類慘劇其實不是第一次發生。三年前的
11月23日傍晚，四歲 男童關俊偉在蝴蝶邨噴水池遇溺，保安員又是不 肯下水，更阻止街坊施以援手。結果，男童在二十分鐘後才被救起，送院不治。
追本溯源，一切，恐怕源於十年前的「殺局事件」。
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都 是「殺局」惹的禍
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自
2000年兩個市政局被解散後，康文署及食環署分掌兩個市政局及市政總署工作。康文署主要負責 全港文康服務、藝術和體育發展、保護文化遺產及植樹工作；人員編制達八千二百多人，是政府中第四大部門，僅次於警務處、食環署及消防處；2010—11財 政年度的預算達 54.5億元。
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話雖如此，康文署的外判情況卻又非常嚴重。根據立法會議員王國興在今年
4月所進行的調查，康文署外判 員工多達一萬零一百名，如果計及一千三百多名公務員合約員工，以及近三百名透過二百三十間中介公司間接聘用的中介員工，部門非公務員僱員總數超過一萬二千人，較該署的公務員人員還要多五成。而外判人員多數是清潔工、保安員、管理員及園藝人員等，他們工資低、學歷低，加上保飯碗心態，當然是按本子辦事，以至 少做少錯，危機處理能力普遍不足。
事實上，「殺局」後的康文署，其工作能力一直為人詬病。早年泳池出現紅蟲、浮動糞便等鬧劇已令人失笑，去年又鬧出遺失二十一項孫 中山的文物。到上月中圓洲角再發生塌樹意外，令一名好爸爸魂斷樹下，更是
08年赤柱大樹壓死女生的翻版。
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外判制度令署方未能吸納優質員工，固然影響部門工作效率；而老紀更認為，殺局後市政、衞生等工作缺乏民意代表監督，署方在長官意志下未能即時回應社區對環境衞生訴求。更大的問題是，官民間缺乏緩衝，昔日市政局議員既可反映市民意見，亦 可代署方解釋政策；但殺局後市民對環境衞生、市政康樂不滿卻有口難言，上情不能下達；殺局後政府承諾增加區議會職能，但區議會管轄社區小，和昔日市政局較宏觀的政策工作不能相提並論。
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如今康文署表示要向醫院、警方、消防處及在場的人員索取資料，調查後會就事件作出跟進及交代，算是負責任的表現。但是，無論該份報告寫到幾天花龍鳳，制度問題一日未解決，類似悲劇恐怕仍會重演。
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