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標題: [馬來西亞] 第十计划脱胎自新经济模式纳吉架设改革橱窗原地踏步 [打印本頁]

作者: cfloo 時間: 2010-6-10 08:44 PM 標題: 第十计划脱胎自新经济模式纳吉架设改革橱窗原地踏步

本帖最後由 civicboy1969 於 2010-6-11 04:40 AM 編輯 $ L7 h h- [( K& d, l! s
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虽然首相纳吉宣布的《第十马来西亚计划》（10th Malaysia Plan）是以新经济模式（NEM）与政府转型计划（GTP）作为参考蓝本，通过经济与政府两大改革行动来达到高收入先进国的目标，然而，纳吉政府在经济改革上还是无法抛下土著扶持政策的包袱。

第十计划不仅没有全盘接受新经济模式的改革建议，反而向土著激进组织低头，把五大土著扶持议程纳入其中，让经济改革口号形同虚设，最终只是在原地踏步。* N- {2 x/ w8 J0 t- Q
第十马来西亚计划（10th Malaysia Plan）基本上是新经济模式（NEM）与政府转型计划（GTP）的延续篇。更贴切来说，第十马来西亚计划是以新经济模式与政府转型计划为蓝本而制定的一个五年经济蓝图。
从第十马来西亚计划的报告书中，不难发现新经济模式中所建议的八大策略改革措施（Strategic Reform Initiatives），以及政府转型计划所提出的六大国家关键表现领域（NKRAs）已经被融入第十计划之中。
发展锁定五大方向tvb now,tvbnow,bttvb3 M6 G# [8 e, A1 U
基本上，第十马来西亚计划的发展焦点主要将锁定在五大方向，而这五大方向主要建立在经济转型计划（即新经济模式）以及政府转型计划的基础上：tvb now,tvbnow,bttvb$ h3 |: s+ l' f5 d; w( I. g
（一）创造一个更有利的环境带动经济成长，并由私人领域扮演经济火车头的角色。
（二）走向更具包容性的社会经济发展模式，以更公平的方式达到财富均分的目标，并建立一个兼容的社会。# t0 J- s' p5 V4 Z% O
（三）发展与留住第一流的人才，推动以生产力和创新为导向的成长。
（四）建议一个可以改善生活素质的环境，伴随经济成长而来的是高收入与生活素质的提升。
（五）通过政府转型计划的国家关键表现领域模式，来达到经济转型的目标，政府将会在经济转型中，扮演有效的经济发展辅助角色，并提供更高素质的服务。5.39.217.76: k! Y* N% ^4 b" y2 O% K

在整体经济发展方面，纳吉政府的目标是建立一个由私人领域主导、创新为导向的经济模式，并且更专注于发展一些特定领域。在实际策略方面，纳吉政府通过重新启动私营化计划、推动公共—私人伙伴模式、逐步减持官联公司的非核心资产、鼓励官联公司与私人领域合作开拓新市场等，来刺激低迷的私人投资。
同时，纳吉政府也专注发展可创建经济效益的高潜能领域，包括都市集聚发展计划、经济走廊（Corridors），以及发展11个高经济效益的新成长领域，希望借此带动私人领域的投资，并为国家经济带来新成长元素。
着重发展软体基建tvb now,tvbnow,bttvb! j$ \% t6 c0 H. _3 Q1 M" S7 f* v! Q
按照纳吉政府的如意算盘，在627亿元的公私合作发展计划、一系列的私营化计划、200亿元的辅助基金等刺激因素下，在第十马来西亚计划下将私人投资从目前平均2%的增长提高至12.8%，每年至少达到1150亿元的私人投资额。【点击：合作发展627亿元大型计划政府推私人界当经济火车头】$ \9 H6 E. |# C. Y/ ~

在人力资本建设方面，纳吉政府在第十马来西亚计划下，将发展重心放在软体基建的发展项目上，包括人力资本发展（技能发展与创新能力）。其中，非实体（Non-physical）基建发展的拨款比重，从第九马来西亚计划的22%提高至第十马来西亚计划的40%，而实体基建发展的拨款比重则将从79%降低至60%。
教育机制的改革是人力资本建设的主要基础，这包括提升教育素质、将技术或职能教育纳入主流教育体系、通过培训与再培训提升现有劳工的技能与能力等。同时，政府也通过生活素质的改善（包括交通运输、医疗保健、基础设施、安全等）来吸引外国人才与留住本地人才。
在提升硬体基建设施方面，政府通过落实大众快铁系统（Mass Rapid Transit，MRT）、鹅唛综合交通总站（GombakIntegrated transport terminal）以及提升柔南和槟城的公共交通系统，来提高主要城市陆路交通系统的效率。& q4 E2 h# X. p% |; V, ~2 ?' _
至于政府改革行动方面，纳吉政府直接吸纳了政府转型计划中的六大关键表现指标，作为改善公共领域的基础。同时，纳吉政府也通过重新调整政府的角色（减少对经济的直接参与），重新培训公共领域的人才等，来提升公共领域的素质。
未设委会监督扶弱政策! a! b3 i" {* I) K$ S
尽管从第十马来西亚计划的框架来看，纳吉政府似乎有心全面改革经济，但是，如果深入剖析，不难发现，第十马来西亚计划并没有全盘接受新经济模式的建议，尤其是在涉及土著利益的扶弱政策（Affirmative Action）方面，政府依然无法抛下土著扶持政策的包袱。

其中，新经济模式负责监督扶弱政策的公平机会委员会（Equal Opportunities Commission）并没有纳入第十马来西亚计划下，为扶弱政策的公平性埋下伏笔。这个委员会原本的目的，就是监督与确保扶弱政策可以部分种族，让40%的低收入群获得保障。& w, I* E+ @- E3 e9 Z
此外，政府在第十马来西亚计划下，还向土著激进组织低头，把五大土著扶持议程纳入其中，让经济改革口号形同虚设，最终只是在原地踏步。这五大土著议程包括通过机构化提高土著股权、提高土著的产业拥有权、通过各项土著发展机构提升技能与企业发展计划与融资来协助土著企业、发展土著专业人士的就业机会，以及设立土著委员会来协调与监督落实土著发展议程。公仔箱論壇( v% ]& f g M3 {8 N! q% P+ D, x. C
其中，政府继续保留备受争议的30%土著股权目标，并且通过各种扶持政策与措施，来提升与保障土著在经济上的参与度，这包括通过许多方式协助已起步经商的土著，提升他们的竞争力，如以小型贷款和奖励金的方式协助土著公司，以及通过国家股权有限公司（Ekuinas）投资到成长阶段的公司。【点击：保留30%股权目标拉拔企业经济政策延续土著保护精神】
在纳吉政府一直呼吁人民配合政府改革经济的步伐，放弃津贴的权利之际，纳吉政府却继续维持对土著的保护政策，面对这样的双重标准，似乎难以说服身为纳税人的我们，与政府一起为改革经济奋斗，更别谈什么经济转型计划了。

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