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彭定康﹕印度的光芒

在孟買,每天都有一班來自東京的商務客機,滿載60名渴望商機的日本商人,徐徐降落這個印度經濟的心臟地帶。當然伴隨日本人的還有地緣政治方面的考慮,因為隨日本對中國崛起的日漸憂慮,在另一亞洲大國身上投資下注的必要性也逐漸突顯出來了。
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+ G6 ^; A: f' a9 i% ~但政治顯然不是重點。他們同時也看到了一個在迅速擴大的市場中大5 w3 C+ P+ j# f, K7 o/ A) Y6 \# q+ K
筆淘金的機會。

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! b: Q7 _  E4 @3 y. w4 X+ t商人們已經目睹了其中壯麗的一幕——堪稱Adam Smith在寶萊塢靈魂附體。當2008年日本第一三共株式會社一擲46億美元拿下了印度蘭伯西製藥集團(Ranbury pharmaceutical group)的控制權時,該公司顯然是為自身未來的發展下了一筆賭注。而考慮到印度的經濟增長率,試問誰又有什麼理由來質疑他們的決定呢?tvb now,tvbnow,bttvb5 }9 @# [& {* x: m
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於是乎,孟買的泰姬陵酒店大堂又再次擠滿到訪者,許多人都是想看看印度究竟能否符合一個未來世界大國的形象。
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你在欣欣向榮的印度商貿中心城市所碰到的商界領袖們,都向你展現了樹立國內和國際品牌所遇到的挑戰。毫無疑問,這些人都開始躋身國際富人俱樂部,他們也擁有超乎尋常的自信,每年兩位數的公司增長是家常便飯,他們的目標是把可持續增長率推向更高。tvb now,tvbnow,bttvb! d7 S% L+ p0 F+ x/ c0 _

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' s: _: L* w7 \' otvb now,tvbnow,bttvb印度商人盼改革繼續下去
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# Y2 K/ U+ Y, m- I$ A顯然,相對於那些國外來客,這些本地商人對印度所面對的問題——社會、環境、經濟,以及來自安全領域的一系列問題——更加心中有數。更有趣的是,印度商人如今已經不再把眼光放在政府身上了。他們不再對國家有太多期望,如果國家提供不了支持,商人們也不會感到吃驚。一項政府法案對於他們來說只不過是一堆自相矛盾的文字罷了,但這並不意味他們對印度經濟的宏觀管理有很多怨言。他們對20年以來的改革表示支持,也意識到印度是世界上經濟最自由的國家。他們希望改革能繼續下去,即使改革的進程往往會過於緩慢。tvb now,tvbnow,bttvb0 V5 X2 N9 c" F0 r9 ]' j
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在感嘆很多沒有做的事並憤憤不平地跟中國作比較之外,他們也注意到了基礎設施的改進——比如機場,但他們並不寄望有個大政府來包辦一切。這並非由於商人們已經對政府徹底失望,而是對政府所能做的事持一種現實主義的態度。如果要論國際化程度,印度民間似乎比其政府更高。
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政府推動改革須完成兩大事
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在印度,人們辯論的內容跟大部分西方國家明顯不同。在大多數富裕的經合組織國家,經濟危機和衰退使政府再次介入民間事務。政府拯救銀行,忙於扶持製造業,把避免國家危機和個人困難放在首位,雖然手頭現金緊張,政府依然發放補助來安慰公。戲稱「政府不是解藥,而是病根」的年代已經過去了,收稅者曾被視為頭號人民公敵,如今銀行家已取而代之。
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反過來在印度,即使你認為政府應該有更多作為時,人們的期望也不會很高。隨年輕人口不斷增加,印度政府需要提供更多教育服務,但公立學校令人汗顏的教師缺勤率——據世界銀行統計高達25%——迫使家庭把子女送進私立學校。許多成功商人則拿出錢來投入到那些營運學校和學院的基金會中。公仔箱論壇! R4 `5 u) {$ R* d1 ~9 i$ Z6 u; `

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8 D. t* R* G& H3 A( h9 a3 D: F如果印度政府想繼續推動改革,就必須完成兩件大事。首先是隨印度中產階級不斷擴大,必須採取更多措施確保全社會都能分享增長的成果。這一定要包含更大範圍的重新分配,以避免數億極端貧苦的印度人被排斥在經濟成就之外,被推向極端民粹主義。
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第二個挑戰則是這些被排斥者的暴力反抗:印度中部和東部農村地區的納薩爾派(主張通過農民武裝鬥爭奪取政權的共產黨人)暴亂。內政部長已注意到這問題,但問題不能單靠增加警力來解決。不管商界領袖對政府的期望有多低,結束這場騷亂都需要更好的政府管制。而比哈爾邦的首席部長就通過動認真改革,僅僅5年時間就在這個曾經以腐敗和無能聞名的窮邦做出了成績。# w6 [9 b$ z: R  \0 ?2 y; U  O+ Z/ K

/ ^  G% {' y) c8 p* P- w如果印度的其他各邦——以及中央政府——可以把這個邦作為榜樣的話,那麼印度將永放光芒。公仔箱論壇& _* [+ H' |& _" b# ?* S
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作者彭定康是香港最後一任總督、前歐盟對外關係專員,現任牛津大學校監
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