本屆特區政府的任期還有2年4個月，亦即是整個5年任期的不足一半。但觀乎上星期發表的預算案，本屆特區政府似乎已步入黃昏，等待終結的到來。* a2 f* {- m* i% w: u7 I7 z5 k
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2 E$ d# v# w/ v9 C' r6 p$ rtvb now,tvbnow,bttvb看一看特區的政治年曆。2009年和2010年應該是本屆特區政府盡展所長、爭取政績的最佳檔期，因為2007年有區議會
( z" N+ ]& O. y選舉、2008年有立法會
- v8 `+ K$ o) \' r' D5 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。選舉、2011年又有區議會選舉。而踏入2011年，相信有機會競逐下屆特首的「疑似候選人」都會愈來愈積極熱身，特區政府的跛腳鴨形象會愈益明顯。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) G" D* S9 F7 C8 X$ e4 H1 @
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今年是爭取政績的最後機會tvb now,tvbnow,bttvb: T! p# \ B0 Z7 D2 ]; {% t
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奈何創制政策議題能力弱
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, G8 X1 P& n& t3 S7 q |tvb now,tvbnow,bttvb特區政府可能覺得自己運滯。2008年立法會選舉& A( i6 ^ _$ Y! C- `+ H
剛結束，金融海嘯爆發，政府只能忙於應付危機。平情而論，面對這樣嚴重的一次全球性經濟大危機，香港的消費市道、就業情和民心並沒有出現嚴重倒退，這除了因為市民在回歸後經歷過多次衝擊、已有處變不驚的頑強心理外，政府的積極財政政策也有功勞。! @: I( {0 M- L) _
/ Y2 {$ F; b3 mtvb now,tvbnow,bttvb到2009年下半年，香港經濟明顯地穩定下來，政府有了空間施展拳腳。2010年應該是政府主動爭取政績的最後機會。
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可是，在過去半年，政府幾乎是完全喪失了創制政策議題的能力。去年施政報告5.39.217.76) F" q) O. }+ H) y( n
發表後，頭條話題是慳電膽。政改5.39.217.76* J z: n+ S4 R$ |
諮詢方案公布後，爭議焦點在補選與公投
; t/ y+ [5 i8 S* y' {，方案內容未能引起市民興趣。至於高鐵TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 ~+ E" J, R! f" Y& v
的撥款，本來是展示特區政府推動香港與內地融合的長遠規劃視野，應是一項政績，結果焦點課題卻變成政府是否了解青年人、如何利用新媒體諮詢等等。
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' K6 W. P& E0 s1 P) [# S( y6 `* i5.39.217.76最近財政預算案發表後，最受傳媒關注的兩大課題是樓價和抗毒。樓價涉及到土地供應、稅務安排、資產泡沫等等，勉強來說與財政預算案還算有點關係，但抗毒根本就不是財政、經濟、金融等政策範圍內的事，只不過預算案撥款執行抗毒措施而已。tvb now,tvbnow,bttvb) d: ^1 e" U. X6 `
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樓價和抗毒兩個政策議題的創制權亦不是政府掌握之中。去年施政報告發表後，有市民和輿論批評特首不關注樓價，他當時的回應是不覺得樓市有什麼問題。後來輿論壓力) f0 F7 h1 @" h6 Q% ]
大，政府才勉強地表示關注。即使在預算案提出了一些平抑樓價措施後，財政司長仍然說樓市沒有泡沫。可見政府在這個問題上是如何被動。
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8 n" m) b0 [+ F7 s, }tvb now,tvbnow,bttvb至於抗毒，政府本來是主動出擊。幾年前，曾蔭權TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T2 b4 G2 X; T: v' x
委託當時出任律政司長不久的黃仁龍公仔箱論壇& x1 q1 f2 q+ h
領導針對解決青少年吸毒問題的工作小組。小組提出了很多建議，但未知何解，政府未有迅速主動推動落實這些建議。
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反而到了去年，由於在短時間內出現了一連串中學生吸毒的新聞，政府忙推出校園驗毒計劃，但卻引來不少爭議。計劃幾經修改後，似乎變成只是加強在校園內傳播抗毒信息的舉措。究竟政府有沒有針對源頭阻截青少年接觸毒品的策略呢？到目前為止看來還是欠奉。
! A3 Q( u* u9 q* j5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, @$ I1 d$ J6 d
其實雖然金融海嘯為特區政府施政帶來挑戰，亦不是沒有帶來機遇。公仔箱論壇7 ~0 G% \) q0 ^" ]. c* c
8 L0 H3 z+ E* d! E公仔箱論壇在金融海嘯中，香港的表現相對於其他發達地區毫不遜色，尤其是金融體系的穩健性非常突出，並沒有出現歐美地區所發生的連串金融機構倒閉情。
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9 {/ s+ _3 U' }, O" |tvb now,tvbnow,bttvb金融海嘯本來應該是強化香港作為地區金融中心的機遇，但不知何解特區政府認為因應金融海嘯，需要發展所謂六大產業來分散香港對金融中心的依賴。
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, O' z9 l( D) Z% ~% ~7 \! k r是否應該發展金融中心以外的一些重點產業，是一個永遠都值得探討的問題。香港從來也不是獨沽一味金融中心，在金融業以外，政府從來都說還有貿易物流、旅遊 、工商服務等三大經濟支柱。工商服務是非常籠統的說法，裏面包含的法律、會計、設計、品牌、廣告、公關、人力培訓等等多元範疇，實際上涵蓋經濟的大幅層面。
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四大支柱是香港經濟在上世紀80年代以來自然發展出來的經濟強勢，並非由官員欽點，也可以說是人才濟濟，大家都通曉「搵食」門路。但在金融海嘯後，特區政府突然提出所謂六大產業，既非經濟自然發展的結果，又沒有實證顯示這些產業的潛力有多大。政府雖然投放了精力在推動所謂六大產業，但沒有起到創制議題的效果，基本上市民對所謂六大產業興趣不大。而無論政府挑選的六大產業是作了正確抉擇與否，不可能在短期內見到成績。在本屆任期內，政府很難在經濟事務內的議題創制方面有什麼大建樹。在此情下，很難怪市民聚焦關注的經常是紓困或者「派糖」措施。tvb now,tvbnow,bttvb2 l' X# \/ z% q) l
1 ^ Q/ q& T9 p" _" C* m3 Qtvb now,tvbnow,bttvb董曾二特首無所作為tvb now,tvbnow,bttvb [: L- o, Q6 M) P
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港人治港學費極昂貴tvb now,tvbnow,bttvb# L0 c1 j7 b+ N2 [
3 Q) ^! d L, k4 ?4 p0 Z3 N; i香港政治體制及政治力量的分佈形勢確實為特區政府帶來很多牽制。但特區政府走入今天的政策死胡同，似乎又不是必然會發生的事。但時至今日，本屆特區政府已經走進黃昏，要根本扭轉形勢已不容易。未來的兩年多，政府多數只會無為而不治。換句話說，97年回歸後的15年，我們都只能有一個不符理想的政府。這是港人為「一國兩制、港人治港」所付出的極其昂貴的學費！
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7 r" V3 ^& ~. x4 Z, ]3 V9 k1 J公仔箱論壇 " {8 V/ ^6 v2 N% ^
盧子健
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s R3 E3 S5 S! q公共事務顧問
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9 a X% R. A# u2 E5 v4 Atvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇% ^( a- I; P' R& Q4 w0 ]
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發表於 2010-3-3 07:03 AM
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