【本刊曾薛霏撰述/苏晓枫摄影】“国会如同橡皮章合法化行政机构的行为”；“三权分立多有重叠”；“国家元首在首相的建议下委任法官，可能行政机关的人会认为‘你欠我们一些东西，你必须照我的话去做’，你不照做的话，你或会直接或间接地受苦”。
$ r) U9 m& i$ r2 y
4 Q+ y4 Z. [0 Y3 E, G 三位在“我的宪法”（MyConstitution）运动举办的“宪法谈：三权分立”的主讲者——下议院副议长旺朱乃迪（Wan Junaidi Tuanku Jaafar，左图）、人民进步党主席卡维斯（M.Kayveas）和退休联邦法院法官卡迪苏莱曼（Kadir Sulaiman）皆认为，我国并无三权分立，行政机构的权力过大，侵蚀了立法机构和司法机构。
8 o, s) j* F. q9 \% @/ w5.39.217.76
, U3 ]/ A% P" g* u5 I诚然，我国的《联邦宪法》中并未明文写清楚三权——行政机构（内阁）、立法机构（国会/州议会）以及司法（法庭）必须分立，但是《宪法》第72（1）条款，禁止法庭检讨议会会议的合法性，一直以来都成为许多学者佐证宪法中存有三权分立精神的条文。+ m5 ?1 X) D/ Y4 q) X% D
* _$ Z+ j8 V' |$ n
下议院副议长旺朱乃迪毫不讳言：“当我们说到三权分立，但是马来西亚只落实两权分立，立法和行政属于算一权；司法又算另一权；他说，行政侵蚀了立法权，以致我们已经不再知道我们是什么，该往什么方向去。”5.39.217.76/ p$ Z/ J/ A" w1 }. c
' |# W. t; D$ b0 D. r, |% ~4 N
他认为，由于我国采用英国西敏寺议会制度，因此行政机构和立法机构的组成都是同一群人，例如掌握大多数议席的国阵，可组织内阁，同时又是立法者，因此在国会中常常出现“少数人可表达看法，但是大部分人可任意所为”的局面。
! z9 B7 b6 q8 ^$ X! ctvb now,tvbnow,bttvb
. e- y5 A4 P5 Y5.39.217.76“你可以说我们有三权分立，但行政机构的部长和立法者都是重叠的，他们有党鞭或集体负责制度，扭着你的手臂，要你跟着他们的话做。有鉴于此，立法议会完全由行政权主导和控制。”tvb now,tvbnow,bttvb' Z: @ _' t' i- |- h/ |
+ p4 ?1 V, P. F. k& m* g; Y7 @
没特选委员会制TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 O4 ~" N7 e. a2 }3 o5 Z7 K+ ^! B3 ?$ ^
无法制衡行政权5.39.217.76) `9 K3 a% M) x+ a6 F$ v
7 u5 p4 l* D% h; n
专门研究国会制度的旺朱乃迪认为，由于没有固定的国会特别遴选委员会制（Parliamentary Select Committe）而失去了其制衡行政机关的功能，以致国会成了一个合法化行政机构功能的机构。
* l2 \ n7 n) K2 o! Ptvb now,tvbnow,bttvb 公仔箱論壇. ~! V/ s4 s5 ~) E) v3 ^4 ^
我国目前的国会特选委员会，只有公共账目委员会负责监督国内事务，其他的国会特权委员会、遴选委员会、议会常规委员会都只兼顾国会内部事务。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- m7 @" R' G& G+ t7 ~/ A
0 i$ K1 h1 ]2 j# RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。刚从摩洛哥回来的他表示，摩洛哥的财政预算案国会会议会期从10月开到12月，但他们每周只开会一次，另外四天则是召开国会特选委员会的会议，审视所有与预算案有关的事务。但是我国并没有落实特选委员会制。
/ V( Y% c* W+ z- b4 T! e公仔箱論壇
( }! l% m& K6 ]1 @2 |; Vtvb now,tvbnow,bttvb 他说，马来西亚和新加坡是东南亚国家之中，唯二没有特选委员会制度的国家。所谓特选委员会制度是在国会设立固定的委员会，监督每个部门的政策和运作。委员会成员由国会议员组成，他们有权传召任何官员解释任何与部门相关的事情。他们甚至可以参与立法的过程。
" j& x. X( W% c# U; l7 x tvb now,tvbnow,bttvb1 i/ } e$ H! q" \1 }# N, S
在我国，我们的法案都是由个别部门草拟，然后交由总检察署过目，旺朱乃迪说：“虽然国会理应是立法的机构，但是我们（议员）并没有草拟法案，所有法案都由总检察署草拟、审核，然后提呈到国会辩论，（宪法专家）赛沙林法鲁奇（Shad Saleem Faruqi）曾表示，只有15%的法案在提呈到国会之后，会因为人民的反弹而撤回，但是其他的法案都得以在未更改句号或逗号的情况下通过。”
; p7 l. r0 M x: R6 v 3 f6 m, w1 m8 W" [8 v' K
目前，我国只有三项法案的起草和修订是通过特选委员会完成——《1976年法律改革（婚姻及离婚）法令》（Law Reform (Marriage and Divorced)Act 1976）、《1985年危险毒品法令》（Dangerous Drug Act 1985）以及《刑事程序法典》和《刑事法典》。tvb now,tvbnow,bttvb) e9 l& F# f( ]
tvb now,tvbnow,bttvb& e' l2 ], L, ]/ D" L6 n
他也透露，他在上个会期结束之前，曾致函给国会下议院议长班迪卡（Pandikar Amin Mulia），要求在国会设立特选委员会，以更好地监督行政机构的运作，但是迄今仍未有消息。tvb now,tvbnow,bttvb- }, S8 r( _/ j% j
% ~' Z6 W3 _8 |; q8 e$ y5.39.217.76他总结时说：“就国会而言，我们几乎等同行政权的孩子，三权分立太模糊，太多灰色，我们甚至不知道自己在哪了。”
6 d* k& Q' T* V: o
( N6 E+ Q. o' L& b; B5 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首相建议下受委& r9 } Z3 v1 e
法官可独立么？
4 t h( d* W& ~' S' z& k% @# `
0 m5 Y" u) s1 Z" vtvb now,tvbnow,bttvb人民进步党主席卡维斯（M. Kayveas）和退休联邦法官卡迪苏莱曼（Kadir Sulaiman）都不约而同提到，法官任命的过程或导致法官无法独立于行政权影响的情况。
8 Q; x1 {8 P# c1 d, e$ M$ stvb now,tvbnow,bttvb 5.39.217.765 h3 B- @* S$ h, {; n
根据《宪法》，国家元首是在首相的建议下委任法官，若法官的职位较高则须咨询联邦法院首席大法官。因此，首相有权提供本身属意的人选。在司法丑闻短片资深律师维卡纳林甘（V.K.Lingam）就涉嫌影响司法任命和擢升。
& v; b7 C2 ^. `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 I6 ^) N2 c" f
 尽管卡迪苏莱曼（左图）并未言明行政机关对司法机关的影响，但是其言谈中在在透露出一些法官的隐忧。
# _9 M% V7 \+ v$ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# a! @. s/ d# b
卡迪苏莱曼说，“表明上你会想，你期望什么，当你坐下来做你的工作，可能行政机关的人会认为‘你欠我们一些东西，你必须照我的话去做’，你不照做的话，你会直接或间接地受苦，但是《宪法》提供就业保障给法官。”
, H4 \! M: g9 K* H3 u/ v L5 `5.39.217.76
1 q# x# W/ d% ?) {' }0 ftvb now,tvbnow,bttvb他说，现在法官的退休年龄是66岁，如果他们履行自己的职务，其职位就得到保障。法官似乎可以无畏无惧地履行职务，但是法官也要担心行政机构向国家元首举报其行为不检。& \) ^6 n8 i; H1 v! E- T* S
+ I: X8 J& t S. C1 L" @) a g$ B% [7 L
较后，元首就会设立仲裁庭，审理法官是否行为不检。“当我们论及仲裁庭，我们有过这样的经验，我们当时的最高法院院长沙烈阿巴斯（Salleh Abbas）遭到革职。”! A- c$ x" `& | x2 }
; \ e; F- w' f2 S) h; k4 s4 ]在仲裁庭审核资料后便将向元首报告，并提出建议。国家元首将依照这些建议作出决定。tvb now,tvbnow,bttvb7 K- Q& S$ X' X* j
( s/ L+ b0 z& x g
三权多有重叠情况tvb now,tvbnow,bttvb/ e* o0 o0 X) L [1 E- i% t
5.39.217.765 h" C; J# [1 ], y/ W
 卡维斯（右图）在主讲时抛出了疑问：“（三权）有很多重叠的情况。谁委任法官？这里（宪法）说是国家元首，但是在首相的建议下委任，是行政权委任法官，那么首相能否行使其权力去影响法官？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" I# F9 `3 N) s) e: q) y. k/ k6 q
# T/ J8 B( w; H; L, w; i
说到此，台下的出席者纷纷答道：“可以。”: I# S- K9 I! ~! w1 {4 A! u* A
' R5 w% [& i# N# l曾是执业律师的卡维斯也说：“所谓三权分立，我的理解是，管好自家的事，你不介入我的事，如果你是首相或部长，你不介入司法，你不会告诉法官怎么判。”; P! B" u0 j$ N: a o$ G. ^
公仔箱論壇8 C( e8 J* d3 ?
“在马来西亚，三权分立吗？其实在《联邦宪法》中并未明确说明三权分立，只谈到这些宪法机关，如行政机构、立法机构、司法机构是如何设立的。”. _: d$ i; G# w. C; h. ]
6 Q: S' T4 X# B# P: B$ W3 X尽管如此，卡维斯也发表了其观察，即在我国公务员才是“掌权者”，部长或国会可作出任何决定，但是这些公务员可以不依从，因为内阁的决定无法传递到下面。
4 v( u2 J7 Z+ l% C5 D, q2 \0 a' g. Btvb now,tvbnow,bttvb 8 d/ b- o/ b7 h$ X' J( Q/ ^
 卡维斯在总结时直言：“就我而言，三权多有重叠的情况。”
4 x1 T5 B K. |0 W5 Y+ P- x tvb now,tvbnow,bttvb9 h7 w+ a( W2 |1 _% q1 R
昨天的讲座会是为了配合“我的宪法”运动第二期推介而举办。在推介礼中，“我的宪法”运动推介了第二份人民手册（Rakyat Guide）和第二支短片，这期的手册讨论“宪法机构和三权分立”。
) }7 F* X1 G& t/ h; C/ ]! v公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& }' s1 K+ Q. J
截止昨天下午三时为止，“我的宪法”的“面子书”（Facebook）页面已有近四万个成员。
6 j+ N3 G" m# P5 x* H! oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这场讲座在雪州双威学院大学举行，大约百余名学生和公众人士出席了这场讲座会。现场观众的发言也热烈，并不是为主讲者报以热烈的掌声。
* Y! i$ `0 ^, M% D4 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) O( a. }' K$ V6 V3 G* M! z% d |
發表於 2010-1-16 11:26 PM
| 