美國如何應對軍力日強的中國

凱托研究所（Cato Institute）評論文章
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作者：Doug Bandow（凱托研究所資深研究員、美國前總統列根特別助理）

美總統奧巴馬將於下月訪華，他希望擴大兩國軍事關係。過去60年，中國由窮國發展成工業巨人，美國政府擔心的，不是中國的經濟力量，而是軍事安全。

中國經濟於毛澤東去世後急速發展，數以億計人民脫貧、私人企業發展蓬勃，但這發展同時帶來挑戰，因為中國仍是威權國家、不是民主國家，北京更不斷強調要建軍。9 e; O; R$ ?( n/ L

中國目前的軍事實力仍遠低於美國，解放軍無論在訓練、裝備及作戰準備方面都不及美軍。美國有更多、更先進的核武、有全球最優勢的空軍及11個航空母艦戰鬥群。中國一個也沒有。- C2 X* J; j! I0 [1 D* X% E: _
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中國要追趕一點不容易，中國軍費開支只是美國的七分之一；外判的國防開支方面，美國是中國的5倍。要經年時間，中國的軍費開支才與美國看齊，遑論中國可以超美，說中國會在中短期內威脅美國安全是匪夷所思，但這不代表中國沒有能力挑戰美國，中國很快會挑戰美國在東亞的主導地位。4 b% Q9 f# U( |

問題焦點是，美國有沒有能力攻擊中國。前國防部官員Chas Freeman曾指：「中國沒有意欲與美國開戰，但我們已就一旦要在中國領土內與解放軍開戰作出過準備。」公仔箱論壇* ~* J: U- F( t4 R& F0 I* B& S
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美軍的目標是保護美國，美軍攻擊中國的能力，是美國盟友要關注的，但不是美國最重要的利益。美國保護盟友的安全很輕易，華府只是靠恫嚇已可以化解潛在威脅，但中國發展的軍力，將挑戰美國軍事介入其他地區的能力。公仔箱論壇( I) R% [" a/ X$ B: Z
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北京不必要有能力擊敗美國，只需要增加美軍軍事介入的風險便可以了。中國正發展核武、針對航空母艦的導彈及潛艇、干擾美軍的衛星及電子系統，令中國可以先發制人，增加美軍介入地區衝突的代價。
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中國已取得成效，例如路透社指：「美國海軍關注中國可能發展東風21-D型反戰艦彈道導彈，防止美軍靠近台灣。」中國又發展電腦、互聯網戰爭的能力，這些技術低成本、效益高，令美國要花更多資源才可以抵消。公仔箱論壇0 O" C' ~, O* f$ Q/ n- E g

美國避免與解放軍衝突，不代表置盟友不顧。以台灣為例，美國應該向台灣賣武器，加強台灣的防衛。日本方面，美國要與日本探討，怎樣加強美日軍事聯盟以對抗中國，美國亦可以考慮撤出日本，讓日本減少對美國的依賴。2 D. y9 K# g; p4 Z0 k' F) w7 F6 e
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美國應以防衛取代主導tvb now,tvbnow,bttvb; `( m1 v% x# O
韓國也是一樣，應該與日本及東盟各國合作，鼓勵中國貫徹和平崛起的承諾。若有更好的裝備及與鄰國多些合作，美國的盟友也有能力化解衝突。
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21世紀如何發展，取決於美國與中國的關係。美國崛起沒有引越衝突，德國卻引發了兩次世界大戰，目前的國際秩序，能否讓中國可以一樣和平崛起？
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美國有很多東西要捍衛，包括領土、自由和人民最重要，但維持雄霸半個地球的力量、保護盟友的繁榮穩定，肯定不是必須，這只會愈來愈困難，不值得花費過多資源去維持，與國力不斷上升的中國抗衡。美國應該調整政策，應該減少對國際的野心，而不是繼續增加國防開支。總統奧巴馬也希望改善與中國關係，美國未來的外國政策，應以防衛（defense）取代主導（Dominance）。

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