全台十一縣市爭搶升格，到底成功與失敗之間差多大？光從「財政配置權」來看，單單北、高兩個直轄市，就能共享四十三％統籌分配款，其餘廿三個縣市卻只能共同爭奪三十九％的分配款，剩下的才給三百一十九鄉鎮市分食，差異之大，讓各縣市爭著擠進升格窄門。公仔箱論壇7 r0 C' n% p9 n! m* C C2 j
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以九十八年度統籌稅款為例，約一千八百四十億，北市可分配到五百八十一億、高市二百一十八億元。但反觀積極爭取升格的台北縣，儘管人口數達三百八十餘萬，遠超過北、高的兩百六十萬及一百五十萬，卻只分到九十八億。因此，一旦北縣爭取升格成功，就等於取得資格，能加入北高一同分享四十三％的統籌分配款。
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只是，由於直轄市分配到的統籌稅款較多，因此負擔的稅率也較高。若以以遺產稅來看，直轄市課徵的遺產稅，需上繳五十％金額到中央，而一般縣市則只需要上繳廿％。
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$ K$ G( [ {* q7 o; f直轄市共享43％ 其餘分食39％
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! p6 R- K$ s1 d& V依據地方制度法、財政收支劃分法，及地方行政機關組織準則來看，直轄市與一般縣市最大差別，可從四個方面來看，分別是「法定地位」、「人事任命權」、「組織編制」及「財政配置權」。
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從法定地位來看，直轄市在精省前地位與「省」相當，儘管事後修憲讓直轄市地位變成與「縣市」相當，但重要性依然遠比縣市還要高。至於實際的差別待遇在哪？可從人事任命權、組織編制及財政配置權看出端倪。/ {' {, ^" Q7 l( j
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任命權倍增 編制權一舉多四倍
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其中，人事任命權部分，直轄市長不僅擁有兩名副市長的任命權，更有廿五至廿八名一級機關首長的人事進用權；反觀一般縣市，縣市長僅有二分之一單位主管的人事進用權。不僅如此，組織編制權方面，直轄市最多可設置三十二個一級機關，但縣市政府僅能設置七個。
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" Y5 [# n+ u8 g2 xtvb now,tvbnow,bttvb民眾感受最深的，則莫過於「統籌分配款」。目前台北、高雄兩市共享四十三％統籌分配款，不僅享有較多資源，且直轄市的地方稅課財源又較為豐富；反觀一般縣市，卻形成廿三個縣市搶奪三十九％統籌分配款的情況，至於三百一十九個鄉鎮市則另外共享十二％的分配款。8 {$ q& A* K" E8 l
4 ]6 g2 M; d0 X: e+ o% l$ {! }. G5.39.217.76不僅如此，包括機關編制、公務人員職等、警察職等、議會議員名額等，都有顯著差異，在在都成為直轄市總是高人一等的因素。 |
發表於 2009-6-24 02:39 PM
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