撰文：葉德豪出版：2023-04-27
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美國國會共和黨眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）4月26日經過最後一刻的黨內談判後，以217票贊成、215票反對通過了所謂的《限制、節省和增長法》（Limit, Save and Grow Act），將如今處於31.4萬億美元的國債上限提高1.5萬億，或至2024年3月為止。, P, l5 m$ ~5 Z9 ?
2 e1 Q i5 l3 h: W( y+ j% F公仔箱論壇由於共和黨人在此法中將提高國債上限與限制政府開支、收緊福利、推翻拜登氣候政策、減少國稅局撥款等一系列保守派「政治願望」綑綁，完全沒有希望通過由民主黨控制的參議院，《限制、節省和增長法》只是一種政治表態，用以迫使拜登談判，並未解決國債上限即將爆煲的問題。
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其實，31.4萬億美元的國債上限早在1月達至，不過美國財政部運用特殊會計手法，為政府騰出了一些舉債空間。根據高盛把最新稅收也計算在內的推算，美國聯邦政府面臨債務違約的所謂「X-date」將在7月底來臨。財政部預計也會在本周公布其對「X-date」何時到來的最新預測。公仔箱論壇+ N& _# O, y2 ?$ j6 _
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由於在昔日的國會文化當中，為國會已經通過的政府未來支出提高國債上限作為資金來源，本是兩黨共識的例行公事，因此拜登就一直拒絕以提高國債上限作為其他開支政策的談判條件，本年2月談過一次之後就再沒有與麥卡錫為此作溝通。5.39.217.76- R$ x+ {; R8 I/ S. a
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共和黨眾議院議長麥卡錫成功壓下黨內紛爭，通過了綑綁着一系列共和黨政治願望的提高國債上限法案。（Reuters）7 U% h) d9 ~4 j9 l1 b; `
# {! q% o$ I Ptvb now,tvbnow,bttvb26日在眾議院共和黨人通過法案之前，拜登更把自己「拒不談判」的立場拿來開玩笑：「（我）很樂意跟麥卡錫見面——不過不是談國債上限是否要提高，那是不會用來談判的。」5.39.217.760 _! n0 z$ ~- t- @- b; Z
/ t2 q P- a4 _在《限制、節省和增長法》中，共和黨要求將來年開支上限限制在2022年的水平，其後每年增幅限於1%。這雖然未能達成共和黨在十年內達至收支平衡的目標，卻因為通脹的存在而能在十年內為聯邦政府節省4.8萬億美元。tvb now,tvbnow,bttvb* C* O; ^ C7 w3 l4 t2 ~
, N+ A3 E% {& F: }) s4 ]4 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對此，拜登「拒不談判」的背後是想利用共和黨對於如何節省聯邦開支的黨內紛爭，攻擊共和黨將美國推向債務違約懸崖，卻提不出具體方案。這種策略當然有其道理。即使在此刻「低空飛過」眾議院的法案中，共和黨人也未有具體列明要從何處節省高達數萬億的開支——是要動國防，還是動教育、動醫療？
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當然，法案之中也包括特別針對民主黨政策的項目，包括廢除拜登對於二手電動車和潔淨能源生產的補貼、取消拜登當局的學生貸款豁免等。而且，法案也將收緊食物補貼和低收入政府醫保的工作要求。不過，共和黨人就同時「神奇地」提出要扣減國稅局撥款——據國會估計，此舉反而將減少政府收入，與共和黨削減赤字原意相違背，此等主張其實全因因為共和黨想利用「人人皆討厭交稅」的民意。
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國稅局（Internal Revenue Service）原該是沉悶非常的一個政府部門，但對於拜登對其加大撥款以加強追討逃稅、避稅，美國的一些極右輿論就將此舉繪聲繪影的包裝成「稅局人員拿槍上門追討」。（Reuters）
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) U& N- u" _+ |! @; J5.39.217.76雖然共和黨內部不和仍未解決，麥卡錫26日到最後一刻也還要透過對多位中西部共和黨議員的讓步，才能通過《限制、節省和增長法》，但此法的順利通過，相較麥卡錫於1月經歷15次投票才當選議長的記錄而言，卻已算是共和黨難得的黨內團結。如此順利的立法過程，也許超出了拜登和民主黨人的預期。
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在過去的國債上限紛爭之中，兩黨要爭奪的是民眾到底會將美國迫近債務違約的「自製危機」歸咎到哪一個政黨頭上。
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3 w b/ ^# ]' `% n6 B8 P a5.39.217.76對此，拜登當局一直有兩種宣傳策略。一是攻擊共和黨人未有提出確切方案。二是攻擊共和黨人將提出削減福利開支，而非對富人加稅。理論上，兩種攻擊在法案通過後依然有效：《限制、節省和增長法》的確沒有就如何削減開支提出「確切方案」，也因而的確有可能最終會導致福利開支被削減。9 X4 m C: f3 N ~' y+ ~
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可是，法案通過之後，共和黨就得到了一種更為直截了當的宣傳手段。在法案通過後，麥卡錫便稱「我們已經提高了國債上限，我們已把去法案送到參議院，我們已經完成了我們的工作」——「共和黨已提高國債上限，是民主黨拒絕談判將美國推向債務違約災難邊緣」這一種說法，對大多數不管政策爭議細節的民眾將非常具有說服力。
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+ s3 ]9 S; }4 S; N& h5 T1 e, rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在共和黨通過《限制、節省和增長法》的同一天，拜登則在國宴上與到訪的韓國總統尹錫悅載歌載舞。（Reuters）
& A- t) R* L: P0 ~ K$ V4 r/ yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb5 G( G+ a: V! H8 V4 t/ o0 ]# m
當然，拜登還有一個原則堅持，那就是國債上限提升是要應付國會早已通過撥款的開支，本身應該是一個自動的過程，而不應成為兩黨談判的條件。但美國民眾在克林頓時代、奧巴馬時代早已經歷過多次國債上限之爭，而歷年來也體驗過與在一般人心中與國債上限之爭類似的政府停罷，國債上限成為談判條件早就已經被常態化。原則上的堅持，其實說服不了民眾。
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在麥卡錫宣布將「綑綁性」通過提高國債上限的上周，就有數位民主黨議員看到了「拒不談判」的策略缺陷，公開呼籲拜登開展與麥卡錫的談判。
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3 f! W" R( g& @* A5 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。剛剛宣布角逐連任的拜登，目前民望低落，民眾也特別不滿其經濟管理，國債上限之爭將會是其競選工程的第一個重大考驗。一以貫之的拒不談判，也許會使拜登在連任路上馬失前蹄。 |
發表於 2023-4-28 09:56 AM
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