美國新總統
. Y. f5 v# a6 S6 s% M公仔箱論壇歐巴馬廿日走馬上任，而最重要也最艱鉅的挑戰便是經濟。他初步提出的大約八千億5.39.217.76. a0 |) f% l8 u$ K2 u/ M# b
美元經濟振興方案，加上去年金融
3 ^6 G. A/ l3 G0 _紓困案所剩的三千五百億餘額，總計可達一兆多美元的規模，他究竟要怎麼花，如何才能發揮功效，攸關美國乃至全世界的經濟前景。3 S5 o4 ` R8 j& |% q
歐巴馬所提的「美國復甦與再投資計畫」（American Recovery and ReinvestmentPlan），旨在避免美國經濟陷入蕭條。目前美國政府預算赤字已突破一兆兩千億美元，國債更達到十兆六千億美元，一旦陷入蕭條，導致國民所得大降，政府稅收劇減，赤字和國債都會再雙雙爆增。5.39.217.769 o6 ~4 ~2 C" B. U+ t
然而，振興經濟的方案如果推動不當，國債問題也可能會變本加厲，因為去年美國政府光支付國債的利息就達四千五百億美元，如果刺激經濟措施未能奏效，外國投資者勢必看衰美國，而不再青睞美國國庫券，如此一來美國就可能被國債壓垮。1 G9 s. T2 _! r7 x. o
砸下一兆多美元挹注美國經濟，必定會提升凱因斯所謂的「總需求」，至少也會對經濟活動帶來短期刺激效果，不過它能否真正振興經濟，則要取決於錢是否花得明智，確保用在刀口上。美國《時代》雜誌即專文檢視歐巴馬振興經濟方案的三大策略，認為有成功的希望，但也都潛藏著陷阱。5.39.217.767 p! k7 Y x" P8 g7 i
振興經濟案 希望中潛藏陷阱5.39.217.760 u% k) }! T8 N
歐巴馬振興經濟方案的第一個策略，將是對州和地方政府挹注經費，彌補其預算赤字，以避免增稅、縮減服務及裁減公務員。經濟學者幾乎都支持這麼做，因為一如增加公共支出可產生龐大「乘數效應」，一旦縮減公共支出，也會造成負面「乘數效應」。
/ _' X) d5 F' `; y1 G《時代》雜誌指出，歐巴馬政府應該對公部門紓困，但也須約法三章，否則會重蹈對金融業紓困的覆轍，讓它們揩政府的錢卻依舊我行我素。而紓困金應該撥給最孔急的州和地方政府，附帶條件是拿了錢就要推動聯邦政府列為優先的事項。
; ^1 ?! v0 V4 ~& L6 @歐巴馬的第二個策略是，將透過減稅和糧食券、失業津貼及健保給付等方式，把錢直接給需要的人。移轉性支出是5.39.217.765 D; T, U: S- }\" o2 p& ~
財政部用錢的最快方式，但如果拿到錢的人沒有花錢，便不具有刺激經濟的效果。去年初公仔箱論壇% U& v7 s5 o! L7 C: f9 Z
布希政府提出的一六八○億美元經濟振興方案，主要是靠5.39.217.761 u6 ~5 d: k4 u% x, T1 b
所得稅減稅，只是許多人減稅後卻把錢存起來，或拿來付公仔箱論壇! @: j0 \' L: f! o, J
卡債。就個人理財角度來說是明智的，但對於刺激經濟卻是差勁的決定。
" D0 ]- }: d( p" k; L歐巴馬經濟振興方案的其他策略將是，推動「新政」式政府支出，提供符合人民需要的財貨和勞務。此刻正是政府花錢推動基礎建設的理想時機，因為目前勞動力和設備正便宜，而改善老舊的基礎設施，可望提升國家競爭力。tvb now,tvbnow,bttvb! n1 N) d6 t- p7 Q) C9 p3 Y6 z2 G
完整構思 勿讓國會動手腳
6 J; Y, w9 Y; n1 A& o歐巴馬強調推動「綠色工程」，的確有助於降低對石化能源的依賴，但可以馬上推動的項目數量終究有限。病急也不能亂投醫，如同新任白宮「國家經濟委員會」主席桑默斯警告的，振興經濟的措施如果規畫不當，「可能帶來比原本要醫治的病症更嚴重的副作用」。推動基礎建設最容易被國會議員上下其手，因此歐巴馬與各州政府應該先想好要推動的項目，不能留給國會動手腳的空間。公仔箱論壇8 q- |$ P" w9 ~3 D2 I
因此歐巴馬矢言拒斥國會專項撥款，免得議員私自指定經費用途。他在競選期間還提議成立一家基礎建設銀行，只對能夠產生經濟或環保收益的工程提供融資。另一解決辦法將是，設立某種獨立仲裁者，確立振興經濟工程的績效衡量標準，諸如適時性、後續管控、競爭力及碳排放量等，據此評估工程的成效。不過這些全要國會放權才行，談何容易？ |
發表於 2009-1-21 10:29 AM
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