[港澳台] 特首失控多於疫情失控　中大公共政策研究所副主任

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面對來勢洶洶的疫情，香港人真正要擔心的不只是疫情失控，更是因特首失控而最終引致局勢不可收拾。特首失控，違背民意及專家意見早有前科，之前的反送中運動便是至佳的例子。5.39.217.761 Z/ Z" d2 v. K% ^% U$ f

武漢肺炎已在社區爆發，到處人心惶惶，四出爭購口罩、糧食和生活必需物資。但這一切觸目驚心的場面，只出現在香港，如新加坡等城市即使遇上同樣疫情也沒有兵荒馬亂，連澳門也比香港好。問題的重點並非疫症，而是應對疫情的政策，及制訂對策的管治制度。
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上一次香港人要突然衝出街搶米、搶物資，要追溯到差不多40年前的八十年代初。當時中英正就香港前途談判，英國在九七後撤出香港的消息傳出，形同世界末日來臨，巿民立即四出搶購物資，也觸發了日後的移民潮。這亦是香港人第一次對中國的管治制度或具有中國特色的管治制度，用脚、身體、購物或其他非選票的方式，進行全民不信任公投。公仔箱論壇$ b; q- |5 ^# X8 O+ P4 [) _

即使當年如何兵荒馬亂，也從未出現過香港被其他國家「封關」。今天，不少國家已大幅減少，甚至完全停飛來往香港的航班，香港人也被一些國家拒絕入境。換句話說，在這場疫症中，香港已經失去了我們一向引以為傲的國際大都會地位。若疫情進一步在社區擴散，到時各國撤僑，金融人才外逃，香港連作為經濟命脈的國際金融中心的地位也不保，便會全面淪陷。

從歷史角度，人類在與疫症的漫長戰爭中，其實早已爭取到重要的勝利。雖然人類不是找到對付每種疫症的特效藥，但一早掌握了有效阻止疫情擴散的方法，就是把患者隔離，減少接觸。因此，在現代社會中，任何大規模的疫症爆發，所反映的絕對是人禍多於天災，而在香港亦不例外。

荒謬制度縱容特首失控
香港目前面對的真正危機和問題，根本不是疫情失控，而是負責指揮大局、制訂抗疫政策的特首失控，而她的失控，很大程度上凸顯了香港政治制度的缺失與漏洞。無人清楚特首在抗疫政策上，處處違背強大的全民共識，和經常忽視專家和醫生的科學意見的真正原因，有人說她是想向香港人報復，或是性格有缺陷，愛跟其他人作對。不管真相如何，放在眼前的客觀現實是，特區政府在應對疫情上，經常落後於形勢，唔湯唔水，做一半唔做一半，使全民對政府抗疫能力的信心盡失。tvb now,tvbnow,bttvb& N3 g* ?7 a, @6 s) r

從政治或管治制度的角度分析，透過觀察政府抗疫的失敗表現，我們看到香港的政治制度起碼存在兩個根本問題。第一，在過份迷信行政主導的模式下，把過多的權力放在一個人，即是特首之上。第二，當我們對特首的表現不滿，想更換她的時候，原來是相當困難，甚至是無計可施，這無疑是變相地再加強她的權力，使她更隻手遮天，為所欲為。
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《基本法》只提及特首是要由中央委任，但沒提到中央可以如何合法地解除其權力。雖然第52條規定，特首「因嚴重疾病或其他原因無力履行職務」時必須辭職，但執行上有巨大的問題，正如現時坊間不少人質疑林鄭月娥在精神或情緒上出現問題，不宜再出任特首。但當特首覺得自己無問題，自我感覺良好，又拒絕求醫，市民又奈她何？
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這場疫症使香港人看到生與死的一綫之差、人生無常的同時，希望巿民也認識到縱容特首失控的荒謬制度。& L( s3 w0 X; U. I, `
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黃偉豪
中大公共政策研究所副主任

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