[香港] 《禁蒙面法》 殺到 ~

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2019年10月4日
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修訂《逃犯條例》風波持續近四個月，全港各區反修例遊行示威暴力衝擊愈演愈烈，外界早有埋怨示威者蒙面掩飾身份進行暴力衝擊行為，令執法者難將之繩之以法。一班建制派人士聯同多名立法會議員成立「禁蒙面法推動組」，促請政府盡快訂立《禁蒙面法》止暴制亂。有消息指港府對《禁蒙面法》研究已進入最後階段，行政會議最快今日召開特別會議，會後或會公布引用《緊急情況規例條例》（簡稱《緊急法》）為禁蒙面立法並即時生效。有意見指港府一早應該立法，現在是「遲做好過唔做」，又批評港府軟弱，未能及時聽取民意。
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4 O1 E0 {$ `: N2 R5.39.217.76《禁蒙面法》針對市民參與政治活動時不准蒙面。
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: d# s7 z6 B0 n, ]( y! v( D" w反修例示威及暴力衝突幾乎日日上演，社會各界一直建議當局引用《緊急法》，按此法例賦予的權力盡快頒布《禁蒙面法》。按例特首會同行會按《緊急法》可訂立的規例包括對刊物、文字、照片、通訊及通訊方法的檢查、管制及壓制；逮捕、羈留；對運送人及東西的管制；對財產及其使用作出管制、沒收及處置；修訂任何成文法則；及授權進入與搜查處所等；根據此法訂立的任何規例須持續有效至特首會同行會藉命令廢除為止。
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主要針對參與政治活動
/ S% f9 O' X3 q& M  I" t; u消息指，政府對《禁蒙面法》的研究已到最後階段，行會最快今日召開特別會議，會後或將公布引用《緊急法》為禁蒙面立法，並即時生效。法例主要針對市民參與政治活動時不准蒙面，特別是非法集會及遊行，但有合理辯解除外。此外，由於警方目前最多可拘留被捕人士四十八小時，惟近日拘捕大量人士，人手未及處理，政府亦正研究引用《緊急法》延長拘留時間。
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9 D" b  A; x) O; H+ E4 Ftvb now,tvbnow,bttvb「禁蒙面法推動組」認為引入《禁蒙面法》可遏制暴力。（羅錦鴻攝）
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( H& C2 N" P- M& g+ N3 a* sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' N, U0 s! y; t, o/ y
關注團體請願要求港府從速訂立《禁蒙面法》。（陳嘉順攝）! ^. R/ G7 R  A. A8 x7 B  ?# C

- J* C* p9 V. TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。來自各界別的建制派人士成立「禁蒙面法推動組」，任召集人的立法會議員葛珮帆昨表示，港府必須採取任何一切方法應對困局，令社會回復秩序，訂立《禁蒙面法》是其中一個可行辦法，社會已無法容忍目前暴力情況，立法可加強阻嚇力，亦有助警隊執法和舉證，令青年不再參與非法行為，直言是「救得一個得一個」。葛指出，《禁蒙面法》只集中參與非法集會和暴亂的示威者，不影響市民參與集會的權利和自由，部分有工作、醫療或駕駛需要的人亦可豁免。推動組委員、警察隊員佐級協會前主席陳祖光就稱，許多前線警員均支持立法，認為有助辨認示威者身份，又批評示威者遮蓋容貌以逃避法律責任。5.39.217.76( }. }) |4 j1 j$ S  \4 Q0 W' ~
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議員憂反加劇社會撕裂0 H. X0 P. C1 C0 I9 v2 Q( ?7 o3 C% S
法律界立法會議員郭榮鏗指《禁蒙面法》未能解決撕裂，反會加劇社會撕裂，令香港邁向「極權社會」，亦會有人司法覆核。議員胡志偉說港府以為立法就可解決問題是想得太簡單。香港大學法律學院首席講師張達明認為，如港府依照程序將《禁蒙面法》推上立法會討論是可接受，但若想透過《緊急法》而立《禁蒙面法》，無疑是下一個極大的賭注，因《緊急法》不需立法會審批，可直接推行，屆時會引致投資者恐慌，繼而撤資。
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9 k! K, O* ^8 h" X4 J港府被批未能聽取民意TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! j6 o1 z2 x9 ?/ c1 x& Y
時事評論員陳雲生表示，坊間早已有強烈呼聲要求訂立《禁蒙面法》，示威者持續三個多月的暴力已令市民無法接受，現時市民甚至建制派對政府的怨言已愈來愈多，直言當局一早就應立法，現在只是「遲做好過唔做」。他又批評港府與社會脫節，未能聽到市民聲音，且表現軟弱，令市民對政府失去信心。tvb now,tvbnow,bttvb- K/ P0 t. V8 N9 H. o
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此外，「反黑金及反港獨關注組」約三十人昨日到政府總部請願，指香港經歷超過一百日暴力肆虐，已經變得人心惶惶，要求政府盡快訂立《禁蒙面法》，以免令示威者肆無忌憚。
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: G% f5 Y. R( t. |- Q民間記者會發言人形容推禁蒙面惡法是「想搞革命」、「攬炒」，先例一開後患無窮，今日推《禁蒙面法》，將來可沒收市民資產，又指《緊急法》立法是一國兩制完結之時，同時是「攬炒的end game」，揚言立《禁蒙面法》將以流血告終。

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違《緊急法》規例可囚終身TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ T0 c) {# }- b( ~' l$ H

. C. ?; y* M8 ^, P% vtvb now,tvbnow,bttvb2019年10月4日    TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 O6 [5 [0 O) g; b' A( L6 _
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【本報訊】《緊急情況規例條例》（簡稱《緊急法》）列明，行政長官會同行政會議在認為屬緊急情況或危害公安情況時，可訂立「任何他認為合乎公眾利益的規例」。實施 《緊急法》毋須經過立法會，只要特首會同行政會議通過，就能在極短時間內執行，而根據《緊急法》訂立的規例，可就任何罪行規定任何刑罰及制裁，最高刑罰可以包括強制性終身監禁，但不包括死刑。如規例無規定其他刑罰，則任何人違反此法訂立的規例而被定罪，可處罰款五千元及監禁兩年。
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" e: j4 P: S" B2 l5.39.217.76反修例遊行示威暴力衝擊愈演愈烈。
2 m; ]$ _- X2 m1 |+ |3 }/ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  S2 s$ b% J! [, b
全球多地規管蒙面
$ b8 n, [7 J# S+ V6 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本港所有法例必須刊憲才可生效，惟法律界人士意見不一，有人認為實施《緊急法》亦要刊憲，但亦有人認為該法賦予特首會同行會的權力廣泛，甚至可擱置刊憲程序或加入條文先實施後刊憲。" C% t- H% d) h! h
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坊間近月一直有聲音要求港府以《緊急法》禁止示威蒙面。禁止蒙面，顧名思義就是以施加刑責，禁止有人在一些場合遮蓋臉部。《禁蒙面法》在全球各地並不罕見，美國多個州份、加拿大、奧地利及德國等都有實施，而且不少國家都可以對被定罪者處以監禁的刑罰，部分國家則會以罰款處理。根據立法會秘書處資料研究組二○一七年的一份資料摘要顯示，研究組就美國紐約州、明尼蘇達州及德國對公眾集會的規管研究，當中有提到上述三個地方都禁止蒙面隱藏身份。

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禁蒙面法
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6 d  k  Y* {+ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( \5 |& G- w3 c' [% f# Z$ ^( ?德國1990年代一場足球比賽的蒙面滋事者
. ]# h  Z+ p/ S! Q' N, J2 h2 qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 @5 H# n+ j4 ^5 L& d
禁蒙面法是指用立法和刑事措施，禁止人們遮蔽面部的行為，而蒙面行為多是出於宗教或有政治目的.
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美國
6 |1 y, t. t, Y5.39.217.76不少美國州份有禁蒙面法。tvb now,tvbnow,bttvb6 P% z$ {5 V3 j. I7 I6 x, U8 I
禁蒙面法可追溯至20世紀中期，不少州份通過禁蒙面法取締三K黨。三K黨成員通常戴上亞麻布製成的白色尖頂頭罩。
7 D7 H, x2 K! I& C, o. ?' E% H9 G現時蒙面的政治示威者，比如政治立場偏激的匿名者組織戴著蓋伊·福克斯面具的成員，是禁蒙面法的主要打擊目標3 }( m# ~, I9 B( C4 v# q/ m  q' B

- g# J6 E  e0 |8 c: X- `3 ^4 z5.39.217.76加拿大: D$ T' `$ z5 k2 x
在幾次高調的示威後，加拿大國會引入Bill C-309，禁止在騷亂及其他違法集會中戴面具。[法案在2013年6月19日通過。違例者可以被處10年監禁$ j, g3 B' Z* E) n  @  H9 A3 a

5 E( Z" Z! B5 D: M7 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。歐洲
& G; S  p4 w/ w5 p6 i5 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。奧地利TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& E2 C/ C7 U1 s: t% @5 c* N
自2002年起，按照集會法§ 9（Versammlungsgesetz），在示威中禁止蒙面。違反禁令者如果蒙面沒有威脅公共秩序和安全，不一定會被檢控。按照法律§ 19a違反禁令可以被處六個月監禁，再犯者可以被處一年監禁或罰款。。( A1 j6 F1 B+ |% J8 g; X9 f

9 S6 u& s3 z- z: Z! g5 [6 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。丹麥
) V: r' x1 B  e4 h在丹麥，示威中戴面具是違法行為。公仔箱論壇6 W' N- q. Q+ n# s1 w, J
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法國
, u1 a9 ?, T5 C4 B! L) u7 q法國禁蒙面法是法國參議院在2010年9月14日通過的法案，除了特定情況外，禁止在公眾場所以面紗等蒙面。$ k$ U+ z' V( @# r; n

5 W- v4 N$ ^& E6 x' r德國5.39.217.760 y3 O8 \4 V# K' z, |" U7 r8 ^
自1980年代起，根據集會法§ 17a Abs. 2，在如示威等公眾集會中不可以掩飾身份，以便警察能夠辨認。違法者可以被處一年監禁。公仔箱論壇7 F" p: {0 K3 ^% z8 \$ e  y

0 N9 ]+ ~& k3 |0 H4 g5 o公仔箱論壇俄羅斯* W8 s. P( J0 O" I5 p6 u
根據聯邦法№ 54-ФЗ公仔箱論壇- \2 i7 B# [, p+ Z8 e, h' ~
在公眾活動中禁止戴面具及用其他任何方式遮掩身份；5.39.217.76+ m2 l: n' v2 B9 _& J) H
活動主辦者必須要求所有參加者不得以任何方式遮掩身份。& A/ K" W$ `+ U. ]0 w5 d0 l

' P: _% b/ z! P2 V西班牙公仔箱論壇8 s" A$ h' G& U  p
根據2013年11月的公民安全法（Ley mordaza），掩蓋面部的示威人士，可以被科三萬歐元罰金。
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瑞典2 g- Q& u  ]- S# ^7 |- @
根據在某些情況禁止蒙面法，]禁止示威者將面部的全部或部份遮蓋，使得身份難以辨認。這項禁令只適用於示威中公眾秩序受擾亂，或者有受擾亂的即時危險。這項禁令對因宗教原因遮蓋面部者不適用，也不適用於已獲准遮蓋全部或部份面部的示威者。9 |9 a" l* \- m8 [

( G* P9 ]* V9 M5.39.217.76瑞士
9 I# W9 R% N* q" ?7 G公仔箱論壇在巴塞爾城市州（1990年）、蘇黎世州（1995年）、伯爾尼州（1999年）、盧塞恩州（2004年）、圖爾高州（2004年）、索洛圖恩州（2006年）、聖加侖州（2009年），都有禁止戴面具的法律。- d# b# a) ~  L, `6 u/ p) p
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中華人民共和國
% W! M2 [6 \7 ~, Z" a- V  s+ ?  v5.39.217.76主條目：伊斯蘭教女裝在中華人民共和國
; N4 f6 |$ R/ u8 L' P" V$ }; M# KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中華人民共和國新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市人大常委會於2014年12月10日通過了《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》，並於2015年1月10日由新疆維吾爾自治區人大常委會批准，2015年2月1日實行。烏魯木齊成為中國大陸首個立法禁止蒙面罩袍的城市。
( @4 `! C9 [4 G公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb$ e* v, T2 X. ?- r% a& s( _
香港
5 J& @# x0 v) {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因應近月起的反對逃犯條例修訂草案運動，示威者大多戴上口罩、眼罩等保護裝備，香港政府計劃在短期內，以《緊急法》推行《反蒙面法》，禁止參與非法集會的人士，以任何形式蒙面隱藏身分。據報導，行政會議將於2019年10月4日召開特別會議，計劃會後公布以《緊急法》就《禁蒙面法》立法。

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免責太含糊恐殺錯無辜6 B8 z$ t/ [' v& B9 r* X3 D
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2018年10月5日
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  J4 u& c( j% I& o# r6 f; Q公仔箱論壇政府引用《緊急法》禁止遊行集會蒙面惹起爭議，雖然當局指《禁止蒙面規例》會讓有合理辯解使用蒙面物品而違反禁令的人提出免責辯護，這些合理辯解包括但不只限於先前已存在的醫學或健康理由、宗教理由或工作需要，該人從事專業或受僱工作，並在進行與該工作有關的活動時，使用蒙面物品以保障自身安全。不過，有組織就批評免責條款模糊不清。
" f1 {5 u6 U8 Z% m9 n! _+ p1 c7 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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油麻地1 m0 ^& `: o+ z' e
有示威者用木梯破壞中銀的玻璃。
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& [8 C- m, x2 p# t! x2 k警員獲豁免 稱需合適保護0 o2 P5 r+ g; y6 i9 I+ h6 J. R- E3 F
警方近月在示威衝突中所使用的武力備受關注，保安局局長李家超昨日在宣布實施《禁止蒙面規例》的記者會上，多次被問到為何警務人員可獲豁免，他表示暴徒可以離開現場，惟警務人員基於職責，必須面對暴力行為、不可離開崗位，因此必須有合適保護。tvb now,tvbnow,bttvb! c( `1 o) W; H9 g: l' h( a6 b

' H2 G5 q2 j1 M, o. u  g至於記者現場採訪、患流感的人、示威地點附近居民出入時，又能否戴口罩防催淚彈，李家超就指當僱員受僱在現場工作，為自身安全可作豁免理由，符合記者日常工作。而宗教、醫學及健康理由亦可作豁免理由，法庭有權裁決是否合理辯解。當局的文件就指，透過訂立合理辯解，已謀求在阻止激進示威者隱藏身份肆意進行非法行為的需要，以及尊重因合法理由而蒙面這兩者之間取得平衡。
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  g7 S. G! j1 I! x/ B* y: V) `5.39.217.76建制派議員表示支持規例，指本港過去數月面對前所未有暴亂，傷亡風險正在增加，情況令人非常憂慮，制訂禁蒙面的規例刻不容緩，可讓警隊有更強執法能力，且可對示威者起一定阻嚇作用。工聯會亦表示，相信法例生效後，對止暴制亂將有立竿見影之效，又認為在「黑色暴力」不斷升級時，措施是及時雨。
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6 p6 @# w9 {( l& L3 w- |2 G, ]4 K" T大批示威者昨晚在旺角堵路。（何青霞攝）tvb now,tvbnow,bttvb) g7 w, o/ f3 w- U

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9 E" }! M& X. f! q5.39.217.76市民戴上面具到尖沙咀聚集，反對政府引用緊急法及實施禁蒙面法。（陳嘉順攝）. {& P- ]+ ~6 Z/ v& Q" k1 [1 q
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不過，民主派議員就批評，政府做法是繞過立法會和違反憲法，只會製造政治矛盾，未能平息社會問題，質疑政府何以在當前社會困局火上加油。民權觀察則批評政府未有吸取修例教訓，在未諮詢公眾及無經立法會下訂立禁蒙面規例，形容是極權政府做法，該組織又批評免責條款模糊不清，將對人道救援工作者及記者等帶來進一步威脅。5.39.217.769 U( n8 a. q$ _, E" _* y
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聯國促衞人權 英呼籲對話
' P( c  j# E/ M+ x" ]& F4 ^聯合國人權事務高級專員辦事處就指，任何限制要以法律為基礎及適當，並盡可能減少干擾，而和平集會是基本人權。國際特赦組織香港分會就指當局不但未有方法緩解局勢，反給自己更大權力圖打壓抗議活動。英國外相藍韜文指政治對話是解決現時局勢唯一途徑，「政府需要保障人民安全，必須避免加劇局勢，並緩和緊張氣候」。在台北，陸委會發聲明，對港府做法表達嚴正關切，亦擔心未來執政者將任意使用《緊急法》。

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《緊急法》 曾對付六七暴動
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2018年10月5日 / y7 R* F" w9 M  g

1 D6 U% G6 i8 Z8 A; A( Y+ h【本報訊】俗稱《緊急法》的《緊急情況規例條例》，其實並非首次使用，資料顯示在一九六七年暴動期間，前港英殖民地政府亦曾引用此例，以解決當時的亂局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& n  ]' V) H9 c, a+ v

5 z6 @. [8 g- }8 jtvb now,tvbnow,bttvb當年曾禁張貼標語公仔箱論壇" O1 n' `8 _5 c. D
根據保安局昨日提交立法會的文件指出，《緊急法》授權行政長官會同行政會議在認為合乎公眾利益的情況下，就緊急情況或危害公安的情況訂立規例，此法例自一九二二年訂立以來，曾訂立若干規例，尤其在五○年代。而在六七年發生動亂期間，亦訂立了多條規例。/ h! u% q+ K# _) @/ a; O
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事實上《緊急法》的應用，較多人知悉亦是六七暴動之時，資料顯示，當年港英政府曾以此法頒布多項緊急法令，其中包括三個人以上聚集可以控以「非法集會」、警方有驅散集會的權力、禁止煽動性廣播及張貼煽動性標語等，更可以在毋須理由的情況下，下令拘押犯人達一年之久。tvb now,tvbnow,bttvb' h3 d6 G3 K( U

4 U' P# n& z% I; g1 y3 Ftvb now,tvbnow,bttvb港府引用《緊急法》實施禁示威蒙面，而其實有關法例的條文亦有賦予特首會同行政會議廣泛權力，可對刊物、文字及通訊方法等進行檢查外，亦可管制物資的海陸空運輸、進、出口及生產，亦可沒收財產，並對違例者進行拘捕、審訊及懲罰等。

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歐美多國均有《禁蒙面法》 港府兩年前已研究案例
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2018年10月5日 0 G* W8 N2 H" x/ i2 [5 @/ k" p
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【本報訊】禁止蒙面法例在世界多個地方都有存在，立法目的就以法例的形式及施加刑責，禁止有人在一些場合遮蓋臉部。資料顯示，美國多個州份、加拿大、奧地利及德國等地都有實施，相關國家或地區亦可對被定罪者處以監禁的刑罰，部分國家則會以罰款形式處理。
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港府提交立法會的文件中亦稱，在其他西方民主司法管轄區的恒常刑法中，也可以找到與《規例》類似的法律，當中包括加拿大、法國、瑞典、西班牙、丹麥、挪威、德國及奧地利等。
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2 E( l- Z/ x1 |8 r1 J6 |tvb now,tvbnow,bttvb2011年佔領華爾街 多人獲罪& Z2 l) _% |$ E6 \5 @2 m
根據立法會秘書處資料研究組二○一七年的一份資料摘要，研究組就美國紐約州、明尼蘇達州及德國對公眾集會的規管進行研究，當中有提到上述三個地方都禁止蒙面隱藏身份，在紐約州和明尼蘇達州，民眾在公眾場所聚集時不得喬裝或蒙面隱藏身份。不過，在紐約州，如遮臉是與派對或娛樂目的有關，當局會給予豁免。至於德國，集會人士不得在集會期間用任何衣服或飾物遮蓋臉部。文件續指，在紐約州，違反禁蒙面法的最高刑罰，為監禁十五天及/或罰款不超過二百五十美元（約一千九百六十港元）。以一一年「佔領華爾街運動」為例，據報部分示威者就因蒙面而被捕及遭檢控。不過，文件亦指，限制蒙面的規定過去十多年備受爭議，並多次引起訴訟。