[港澳台] 從公民抗命到違法達義 - 戴耀廷

西方法學的討論確立了公民抗命理念對法治及公義的積極意義，但這些論述主要是針對當代西方社會的狀況。其中的經典是美國政治哲學家約翰羅爾斯對公民抗命的見解，連英國法院也引用了他對公民抗命所下的定義及設下的要求，而香港法院在香港的案件亦是以英國法院的案例為依據。但如約翰羅爾斯說，這些有關公民抗命的討論，都只是適用於接近公義的社會，而他提出這些觀點時的語境是西方已有民主選舉的社會。5.39.217.76! Y! o) J0 y" H% Q7 ?: ?2 W

其中有關公民抗命的當代定義及要求，有兩點特別於香港當前情況有意義，那就是公民抗命的行動須是和平，及公民抗命者須承擔罪責。大家也知道公民抗命並不能直接促使制度改變，公民抗命者刻意透過公開、真誠的違法行為去改變人心，令更多人認同公民抗命行動所爭取公義。非暴力及承擔罪責這些額外的條件，主要是因應在接近公義的社會的民情，若要成功爭取得到人們的認同，就要達到更高的道德標準。

2013年我提出在香港進行公民抗命時，也很受這些說法影響。我當時與很多香港人的想法近似，一方面因香港雖還未是民主的制度，但有明確的民主發展時間表，而佔領中環正是希望中共能落實普選的承諾，朝向全面民主化發展，故認為香港也是接近公義的社會。另一方面，從策略上我判斷香港社會普遍是保守的。過去香港人都是以和平及合法的方法去爭取民主，要以不合法的公民抗命去爭取，以2013年的香港民情去看，也不容易爭取公眾認同，故當時認為必須採用最高的標準，佔領中環所倡議的公民抗命因而包括非暴力及承擔罪責這兩項要求。
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在過去幾年，我不斷被親共人士指摘我提出違法達義。我之前曾撰文解釋，我只是提出過以法達義作為法治的最高層次，實是其他人把公民抗命與以法達義結合在一起，成為了違法達義這說法。當違法達義在香港被廣泛引用，我也不介意被說為始作俑者，只是把違法達義看為公民抗命的另一名稱，涵義是一樣的，仍是包括非暴力及承擔罪責這兩個元素。但經過這六年的演進，因應香港的政治情況及民情的轉變，我發現公民抗命與違法達義之間，從理念上也從實際情況看，可能已出現微妙的區別。

高壓令市民接受激烈抗爭# p; Q* Z: m4 Z. I
最關鍵是因香港制度的不公義在過去幾年不斷惡化，不單民主發展之路被封殺，專制政權更運用法律及其他手段不斷打壓要求改變的力量。當公民感到制度的不公義變得越來越嚴重，他們對用來改變這不公義制度的方法，會有更高的容忍度，即使抗爭者使用了某程度的暴力。當人們已對警察及檢控部門完全失去信心，抗爭者不願承擔罪責也不會被認為是不合理。在一個專制的社會，不公義的程度越高，以行動去與一個不斷打壓公民社會的政權抗爭，公眾所能接受的激烈程度會越高。! s" D2 l5 }1 [1 L7 _6 ^% V4 l* H

這也不是說抗爭可沒任何底線，抗爭仍是有原則的，只是抗爭者須符合的道德要求會較低。抗爭行動主要仍是為實踐公義，行動不能傷害其他人的身體及威脅他們的生命。唯一例外是當另一人的身體或生命受到真實及逼切的威脅，而當時只有使用對稱的武力才能阻止悲劇發生。5.39.217.76- P7 }5 {. v. a; [1 [$ Z
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若公民抗命是在接近公義的社會的抗爭原則，那麼違法達義就是在專制社會的抗爭原則。在2014年前，香港還能勉強說是接近公義的社會，在這之後，香港社會已全面威權化，故公民抗命已不再適用，違法達義（Justice through principled lawbreaking）從理念及實際情況出發，會是香港抗爭的主導原則，起碼會直至香港能有真正的普選。

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戴耀廷

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