返回列表 回復 發帖

[時事討論] 沈旭暉:獨立調查及警政改革才是根本出路

本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-24 08:19 AM 編輯
6 o. ^6 q1 }# V5 x9 ?公仔箱論壇6 d- O4 T( |/ j/ P- E$ K
沈旭暉:獨立調查及警政改革才是根本出路tvb now,tvbnow,bttvb& M. L" c5 L  s2 y0 R& i1 |

! [: g- {6 a8 t9 |$ Z近來香港進入非常時期,當討論警政問題與公民社會千絲萬縷的關係,北愛爾蘭實為一個各方面的完美案例。
$ Q+ M. U, E( y& _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
皇家愛爾蘭警察隊(RIC)可算是現代警察制度的起點,建立「蘇格蘭場」的RobertPeel早於1822年,已在愛爾蘭建立現代警察制度。
8 o. e1 A% s4 u+ iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76* Q) g% R1 e' _* q8 x( ^/ m
愛爾蘭獨立戰爭後,《英愛條約》把北部6郡與南部26郡分開,北愛爾蘭成立皇家阿爾斯特警隊(RUC),聯同愛爾蘭獨立戰爭時成立的阿爾斯特特別隊(B Specials),一度成為維持北愛爾蘭社區治安的主力。
! U9 i& |3 Q: \) {公仔箱論壇
' |* ?- V& ]5 x$ m" A2 x. d5.39.217.76政治意見矛盾惹衝突5.39.217.762 o! T) f/ T" q3 N* b

3 P3 W, k; x5 O, ]: R9 BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 z+ W: K9 J- L- s9 m' s8 B
北愛爾蘭問題複雜,它既涉及天主教及基督新教的宗教衝突,也有歸英派、獨立派、歸愛派3種不同的政治意見矛盾。因此,在上世紀六十年代末,北愛爾蘭進入了長達20年的「騷動年代」(The Troubles)︰由六十年代中的和平民權運動得到當時北愛總理奧尼爾(Terence O' Neill)支持,到1968年違犯禁令舉行德里遊行,結果遭當時皇家阿爾斯特警隊鎮壓,多名示威民眾及支持愛爾蘭民族主義的政客受傷。公仔箱論壇, u5 C* }, ?. J' R4 G7 u

1 D8 M, |" V. e" |; y: l! }tvb now,tvbnow,bttvb及後更有多宗由親英派發動的襲擊,希望以「插贓」的方式誤導民眾這是愛爾蘭共和軍所為。
1 I4 N+ e% [# D4 `' K公仔箱論壇最終在1969年元旦日,名為「人民民主」(People's Democracy)的學生組織開始由貝爾法斯特到德里的遊行,途中受盡親英派的滋擾,甚至受到包括「休班警」在內的親英派示威者攻擊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ C) g# O5 g: I' E& f
皇家阿爾斯特警隊被指保護示威者不力,最終走上民眾鬥民眾、武裝組織鬥武裝組織、恐怖主義鬥恐怖主義的「持久戰」之路︰1972年的「血腥星期天」(Bloody Sunday)、1981年的「大絕食」,相信有了解北愛情況的讀者,會明白當中的慘況。
8 _* i7 j) l- ?- U4 c( \; @$ C6 o- A' _5.39.217.76
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' j' N9 o8 n. `! V# w
英國政府固然不希望國家分裂,因此在1972年後直接接管北愛爾蘭,前後也嘗試推動不同的調查及改革︰例如1969年的《亨特報告書》(Hunt Report)提出解散阿爾斯特特別隊,把阿爾斯特警隊的職級及體制與英國本土同化,而把原來阿爾斯特特別隊的準軍事職務,交到阿爾斯特防衞團(UDR);1972年發表了《史嘉文報告》(Scarman Report),分析1969年期間暴動的成因、社會成本及不同組織的角色。3 F- J' N4 q) }

. D6 j! y7 m' z4 H& I7 z; M$ P公仔箱論壇當然,這些改革在共和派及民族主義者眼中毀多於譽,甚至在1972年「血腥星期天」後,英軍在北愛的合法性也「一鋪清袋」。但直接管理時期,嘗試以獨立的北愛住房委員會梳理北愛人的「土地問題」、1973年的北愛議會選舉等,都是英政府嘗試以有限權力下放,以及社會福利,希望解決北愛爾蘭內部的政治及宗教衝突。
: r* L- J; Z! A3 ]( n1 S4 l- {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) ^; e* K# _6 h3 a- D5.39.217.76
然而,當民眾及武裝組織習慣了互鬥之路,建立互信,就不是一朝一夕可以處理得了。
, U) C4 J5 H2 y9 t- [' Etvb now,tvbnow,bttvb
7 w8 d1 n- Y1 P# A/ u# @) `4 b- g5.39.217.76
另一方面,英國政府也沒有逃避北愛爾蘭問題的國際層面,積極與愛爾蘭政府談判,在1985年的《英愛協議》定下了愛爾蘭在北愛問題的諮詢地位,也因為歐洲共同市場及歐盟體制,變相令北愛地區與愛爾蘭沒有實質邊境,最後在多方同意下促成了《受難日協議》。公仔箱論壇# R5 M+ C# ^  N1 D( ~
5.39.217.76, K. j- Y6 j$ C0 W# Y
以北愛警政改革為切入點
7 p5 D! Q7 C. q) k: B5.39.217.76* W1 k* C# w3 i- [0 n; f

& I2 ?7 L: u+ @9 n9 s英國政府在「落實」《受難日協議》的內容上,就以北愛警政改革視為其中一個切入點,並責成剛從香港回家的彭定康出任委員會主席,就改革提出針對性的建議。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 o& Q) Z& o- d% }
要成立一個有公信力的委員會從來都是政治問題,當年處理「血腥星期天」的《威傑里報告書》,即使有一個大法官主導,也不一定得出一個令各方接受的結論。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; \& L1 s5 H2 q$ v/ z% V+ ?% l2 u
" t" G5 K0 J7 b' U
因此,除了「英方代表」彭定康出任主席外,其他成員包括時任愛爾蘭參議員,前北愛醫療及社福服務常務次官DrMauriceHayes、時任約翰傑刑事司法學院院長Dr Gerald Lynch、退休警官KathleenO' Toole、犯罪學及社會學教授Clifford Shearing、前倫敦警察廳副總監SirJohn Smith、北愛大律師Mr Peter Smith及前英國電訊總裁(愛爾蘭及北愛爾蘭部)Mrs Lucy Wood
% F' T! w5 i$ z5.39.217.762 n& ^/ {2 ^1 B9 N) j
此外,委員會也約見多個主要政黨、本地及國際人權、社會服務組織、本地及其他國家的警察團體,以及落區舉行多場公眾諮詢會。
5 M; Y* g- F& l/ Z8 C" z( }1 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.768 _1 F& `$ }' |5 E
最終,彭定康委員會建議把北愛警政制度「在地化」、「本地化」及「社區化」,包括:
! u! K7 b2 `% T$ U" l  A公仔箱論壇

3 x' R# @+ o0 b: a! K5.39.217.76一、把皇家阿爾斯特警隊(RUC)改名為北愛爾蘭警察部(PSNI);TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& E# i7 D1 W8 L* V" B6 P1 s) D
二、設立由北愛議會政黨代表及獨立市民所組成的警務委員會,負責監督警察運作;  r6 d: q2 \9 u
三、建立獨立的警察申訴專員制度及投訴仲裁機制;tvb now,tvbnow,bttvb- L% [# c. x4 O' n# ~
四、平衡招募原則︰50-50天主教及新教警員;
/ G+ X) ?+ V! h) I3 K公仔箱論壇五、淡化任何有關「大英」色彩的標籤;/ q( p! }0 Y. j
六、重寫新的警察守則、並加強警員在人權事務的意識及社會警政概念。
' m/ ]* t) j! z4 Ptvb now,tvbnow,bttvb
3 w6 V1 r7 [6 J6 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

5 [& g# N) A3 z: M4 r, R查出警恐合作證據tvb now,tvbnow,bttvb, ?) h6 x3 a& @7 o- |5 t

6 q: H* m0 I& U0 W公仔箱論壇
公仔箱論壇* A. E+ \) V4 j: C
雖然不知有沒有影響警員士氣,但改革方案得到大部分政黨及市民的認同,北愛治安也慢慢走回正軌。而隨着2006年《聖安德魯斯協議》(St. Andrews Agreement)的簽訂,連視為激進派政黨的新芬黨,也接納改革並加入警務委員會,全面落實北愛政府自治方案。若非今天的脫歐亂局,北愛爾蘭的政治問題也許走上康莊大道。
$ j* ?( z9 h$ {0 D! E2 K5 P, p5.39.217.76
9 p- `6 V! J9 g, t0 E7 T8 `5.39.217.76另一方面,英國政府也就「騷動年代」的多宗暴力行為及謀殺案,展開不同的獨立調查,包括2003年公布的史蒂芬斯第3份調查結果,認為警察與當時的親英武裝組織如UDA等,有同流合污的情況,包括在搜證及調查時,選擇性把證據不納入官方紀錄、對早知針對天主教徒及共和派的情報視而不見,部分線人及警務人員涉及針對天主教徒及共和派案件、選擇性發放資訊予親英派組織等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" t- m4 b7 L: Q

, o- W# _. J4 V及後的《薩維爾報告》推翻了早前提到的《威傑里報告書》,指出英軍當年在「血腥星期天」的濫權行為,首相卡梅倫代表英國政府,向當時受害者致歉。及後針對「騷動年代」警恐合作的《達施華報告》,印證當年不同的調查委員會對北愛警察的指控,特別是針對律師Pat Finucane的謀殺案,令卡梅倫先後於2011年與家屬會面、及2012年在國會發言代表英國政府道歉,並認為警恐合作,是英政府不能接受的污點。tvb now,tvbnow,bttvb- @, G4 f6 I. @3 A4 Y( r

4 f1 \3 N7 r- p( d6 Z1 w( CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然,會自我檢討不等於為世人所接受,例如2019年最高法院就一致裁定,《達施華報告》並不符合有關歐洲人權法案的準則,認為政府應考慮繼續跟進。但至少比起認為獨立調查會影響士氣,阻撓警方盡力執法的官僚回應,總算有更多的人情味。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Y) E3 U0 d( k9 |5 o5 n

$ a0 Q& }; L- W這些資訊十分冗長,但訊息很清楚:有些事反正不能迴避真相,及早處理,總比覆水難收好。
1

評分次數

  • aa00

  
返回列表