本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯 $ c+ ]: d3 |- P$ P' ~
( c6 Q# R1 T* S- p: g5.39.217.76沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？(上)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: A; C' }/ T) G8 s
`) O# `( Y; P
J4 w0 w" l, V9 v T( L公仔箱論壇香港社會躁動不安，不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞，有時間值得多關注。
. D, e& Z5 ?- s" Q. i# V$ l, h5.39.217.76據《南華早報》報道，現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄，已獲國家提名，競逐聯合國維也納辦事處(UNOV)總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)行政總監這「二合一」職位。十多年前，陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份，代表中國成為國際公務員，這個「陳馮富珍模式」，筆者曾在學術期刊詳細介紹；假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞，就成為「陳馮富珍2.0」。然而時移世易，歷史不能重複，陳馮富珍1.0的優點並不在曾偉雄身上存在，聯合國決定委任曾偉雄前，實在應該三思。
; @3 H1 ?" ~, y$ Q% g! Y) F$ [" L* e! R# B
tvb now,tvbnow,bttvb: v4 C! J) ]" J' \! _
世衞總幹事競選 vs 聯合國維也納辦事處的「提名」5.39.217.76, u. l' \5 q% k; Y" K8 K4 M
陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時，那是一個需要投票的選舉；而曾偉雄競逐的「二合一」職位，則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位，須要得到聯合國大會確認，但根據2009年聯合國文件，任命UNODC行政總監時，「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織，即麻醉藥品委員會(CND)、預防犯罪及刑事司法委員會(CCPCJ)，也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」，但成員國提名只是其中一個途徑，秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦，這廣告至今在網上可找到。總之，相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程，曾偉雄是否獲得任命，「一男子因素」就能決定；其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」，因為他們只是在「求職」。公仔箱論壇3 h7 \" i5 \) Z" a7 T' ^
tvb now,tvbnow,bttvb. N% i. a& {+ S+ u* E$ s4 F
公仔箱論壇5 Y) d9 O3 P& |
這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位，目的為何？我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫(YuriFedotov)說起。自普京2002年發起「毒品戰爭」，將處理毒品成為國家安全一環，毒品問題被徹底「安全化」，成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段，這種半舉國體制，自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局(INCB)的工作，也向UNODC下的基金捐款700萬美元，希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命，成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關；至於普京如何「出口轉內銷」，以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」，就是另一回事。
! `6 o- l8 c" Y2 d0 z, Z$ q
- ~4 ]! v: p" o3 `8 o. b7 l' r6 F5.39.217.76
: B6 d' g- D. C, `- m同一戰略目標，自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應，均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是UNODC的基本工作，但打擊毒品，一直也是北京整頓社會風氣的重要一環，例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」(…)。至於「打擊跨國有組織犯罪」，對北京而言，涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題，也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命，除了成為一個國際公務員，對內部的功能，參考俄羅斯先例，應能預計一二。
5 _0 M; j( @. [
! V1 _& {- l7 k
) J2 Q! A) K/ k$ e5 [5 y曾偉雄勝任嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k7 a2 Y, Q5 j& e. ^
在中國外交立場而言，自然應該多爭取國際組織職位，然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才，為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人，來接下代表國家的外交任務？曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任，也不過是今年4月的事，半年不到，「國家又有新任務」，一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時，也面對同一問題：當時有一位專業醫療資歷和外交資歷，都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生，最終卻是陳太獲青睞；一大原因，就是中國作為單一制國家，提名人往往被質疑偏袒中國，陳太受惠於港英時代的履歷，比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」，較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績，她競選期間，確是積極宣傳自己的中立身份，北京也是強調其獨立性、非內地性，例如吳儀罕有地以英文名直呼Margaret，多次在拉票時強調她的香港故事，目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會，陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」，假如這樣說的是其他人，早已構成「港獨」罪證。公仔箱論壇) G% e+ Q* X# F% X8 o2 j! S/ u
6 r! k, ]) n8 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎？
! @+ i" x- a, t0 \
/ \% G: A2 ]2 W) g# y0 \
6 M1 U) A1 N3 {) a( K' t1 }7 C( YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。沈旭暉：聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?（下）
3 t; b6 c- P6 q/ [& r/ _7 J; \公仔箱論壇" w* ?) O- D5 [' p
6 w# k: ?" s1 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。客觀而言，儘管不少香港市民並不同意，曾偉雄在相應範疇的履歷表，與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比，並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間，香港與多國簽訂警務合作協議，在國際刑警這個國際資訊網絡以外，建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃，重組科技罪案組針對網上安全及罪行，這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。
4 l! u8 w' k3 v( J公仔箱論壇& D- ]& u' A# r; H* z3 ]. @
公仔箱論壇0 T3 Q5 p2 S1 x+ y( e/ e
( ]+ _& W5 g% j# S
+ E: ^+ r( B1 g: S
作風強悍 親和力低
. @4 D j& L; k* r5.39.217.76然而，聯合國維也納辦事處這個任命，並非單是處理反毒，更重要的還是總幹事這職位本身，完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交，而且不單是國與國層面的外交，還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作；整個聯合國維也納辦事處的分工，包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。
: ^) }7 _, p, z3 D' Ytvb now,tvbnow,bttvb
6 s& Y/ p- h. C9 n" ?! R7 r% e5.39.217.76: \8 f- R- z( K4 g
曾偉雄在香港以作風強悍著稱，被香港市民戲謔為「禿鷹」，在2014年佔中期間，以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議，雖然在警隊內部威信頗高，但與香港公民社會的互信程度和親和力，幾乎是歷任警務處長當中最低。tvb now,tvbnow,bttvb& Q$ V4 ?3 ]5 d2 Q
# I( ~$ K" P* g/ L- A
. j' p; G/ o6 A# x- B: }( i
雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊，被視為政績之一，但不代表懂得傳媒聯絡，例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他，最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」，如果對方是其他人，當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時，面對要求以harm-reduction、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題，會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」，而不顧對人權層面的種種影響，令人不得不顧慮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K: l) y, Z0 e: e) A* J) }
5.39.217.761 [' W7 {6 {/ {& C
4 q/ {5 p7 J/ P) c) H5 j4 i3 w公仔箱論壇不久前發生的孟宏偉事件，也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。2016年，孟宏偉以中國公安部副部長身份，在中國推薦下，當選國際刑警主席，2018年在國內卻忽然下台，同時國際刑警就收到他的（被）辭職信，相關國際人員當時覺得匪夷所思，花了不少時間善後，事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護，更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。
% s. u3 r( E- i* h) wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此事自然轟動外交界，內情如何，諱莫如深，而曾偉雄要競逐的UNODC，卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處，各國記憶猶新，很難不作聯想。
# x8 d. l" b. BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.769 {$ ? f6 m" {3 o, l& \
公仔箱論壇" c% r4 g: T2 J; J( G
最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比，曾偉雄已經有了國家身份，對其他國家而言，自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份，到維也納參與CCPCJ會議，順道熟悉（疑似）新工作的環境。) {$ o$ v/ K2 g
5.39.217.76& f2 D) x: j. l* B# f( Z
* H7 K! A7 ~6 r" |: H; G1 B5.39.217.76和十多年前相比，中國國力大幅上升，對香港身份的敏感性又大增，「陳馮富珍1.0」的宣傳方式可能已被揚棄，曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍2.0」最終會否獲任命，也是中國外交的一個指標。# K1 @: G" S: [5 V4 n7 w8 p
; }' i. W1 _+ I7 ^' Q+ x; }: \/ L2 ^: D/ _) ?; ^6 Q3 w9 _% d
換句話說，在「陳馮富珍1.0」時代，她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點，雖然在港政績也頗有爭議，但上述定位，畢竟基本符合了香港人的身份認同，北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述，找到了一個脆弱的平衡，也對彰顯香港軟實力不無功用，總算達到多贏。
' W9 [% G1 y, j: Q0 g( M, nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 @+ [6 D3 c& z f% ~tvb now,tvbnow,bttvb
) z, S" K& L: ~3 h2 K. ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 ?! f* n# B9 U9 L" q5.39.217.76公仔箱論壇+ ]2 C, w7 \5 F# M0 L3 @) S
港版風暴 國際延伸
! |6 ^0 M5 F% l2 L' H" d/ N但到了曾偉雄這位「陳馮富珍2.0」，雖然同樣來自港英時代，賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷，強調紀律部隊的服從而不是獨立思考，完全反映這些年來，香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀，偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套，即使是溫和建制派，也不見得接受，假如他被委任，會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰，未來一舉一動，恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」，說不定定期在維也納登報贈慶。
5 _/ B- W( f$ L* |: B公仔箱論壇
k( H( n; h. T, _' C公仔箱論壇
+ |0 A+ b: S1 A( `! j: B5 p" V目前這職位的申請期已截止，除了曾偉雄外，據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單，這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切，候選人的相關經驗，理應不比曾偉雄遜色。
0 {. F: ]0 r4 K& Z北京的提名覆水難收，其實找一位內地專家出任這職位，潛在的尷尬，可能少得多；一旦曾偉雄出任，說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸，這對彰顯中國的國際影響力，恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前，很重要所以要說三次，三思、三思、再三思。
. g0 Q& I& C0 a, u. N) G3 y; n# H: o7 J4 Q2 i+ [8 G
|
發表於 2019-7-23 11:52 PM
| 