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無論是個人理財、企業理財、甚至公共理財，所謂「哲學」不外乎「量入為出，應使則使」這八個字；但真正考功夫，是解讀「應」這個字。+ ? r: h$ R) h* ~
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今屆政府強調理財新哲學，依我的解讀就是要善用盈餘。畢竟，香港政府舉世無雙，坐擁龐大的財政盈餘，也一直被人詬病是窮得只剩下錢的守財奴。善用盈餘既是政治壓力下無可奈何之策，但與此同時也是現實所需；人口高齡化以及社會高齡人口負擔比率在未來十年急升，是前所未見的挑戰。以簡單的線性思維去管理公共財政，公共醫療的開支增加，高齡人口的各種福利亦將要增加。公仔箱論壇1 B0 J2 ] e- a5 l$ O; Y
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傳統的理財智慧是：「錢不是萬能，但沒有錢就萬萬不能。」但在理財新哲學之下就變成：「錢可以解決的問題，便不是問題。」其實世上有許多問題，不可能單靠花錢便解決得了，但是當一個政府甚麼都要管，就很難對公眾說不，也惟有將花錢當作一個便宜的出路，凡事都抱着「做咗當得咗」的態度。5.39.217.76$ N6 ]9 U& B2 _% M) N, B( b9 X
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不方便的真相是政府運用資源的效率極低。說到這裏，相信有不少在衙門裏工作的朋友會抱怨：「你估我哋可以好似商業機構咁，乜都要定KPI？你知唔知我哋有幾多程序要做？你又知唔知其實我哋都唔夠人手？」5.39.217.76: v8 O2 s. c& }' g' n
) m5 q; n4 {0 m0 _去年，政府公佈「資料一線通」，但最後原來許多部門都只是將文件上載到網站，根本不是開放數據，也反映政府運作仍然是以「文件為本」而非「資料為本」。兩者分別在於，「文件為本」的操作，數據和資料零散在不同的文件上，不同部門掌握的數據和資料亦互不通融。從政府透過關愛基金向N無人士發放4,000元津貼的那份表格，就已經可以推測到，背後核對資料所需的人手和構成的行政混亂。
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技術上，其實只要政府內部不同的數據庫可以有一定的互通，就算部門之間不用將資料互傳，一樣可以透過應用程式介面來讓處理的部門核實申請人資格。可惜，在「文件為本」的思維下，政府就只剩兩道條件反射式的板斧：加錢、加人手。在「文件為本」的前提下，定甚麼KPI都是騙人的玩意。官僚的心思，相信凡事最終只是加錢加人手。' _3 N$ I7 ]" C
- n" q+ G, B f5 R8 V. T5.39.217.76用得其所有效才是應使tvb now,tvbnow,bttvb. E! q8 m, m& U
至於群眾呢？每年財政預算案，傳媒焦點都落在派糖。記者們滿心歡喜，以為找得到N無，便等於「將了政府一軍」，殊不知對官僚來講，慷他人之慨其實又有何難？作為一個管數的人，財政司司長最需要交代，是每年他批出的每分每毫，是否用得其所，用得有效率。是否用得其所，正如文首所提出的那個「應」字，用不得其所，便是「不應」，用得沒有效率，一樣是「不應」。政府看守市民共有的公共資源，有不可推卸的責任去回應每項政策的實質成效。然而，每份財政預算案，我們都只會聽到去年花了多少錢，今年又會花更多錢。但成效呢？沒有人有興趣問，政府更不會主動提。
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資源永遠有限，問題是資源如何有效率地分配。理財哲學的根本在於意識到這一點，否則最終我們都要為大到不能倒的大政府付上沉重而長遠的代價。
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利世民 |
發表於 2019-2-28 06:51 PM
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