英民間自發推動見效公仔箱論壇3 y. }! n* M' _1 I3 W
生活工資在1990年代萌芽,背景是英美等國實施的最低工資增長緩慢,基層民眾無法得到基本生活保障。2001年,英國實施最低工資已有三年,團體Citizens UK聯同學者、工會發起爭取生活工資的運動,要求政府及大企業發放足以應付生活基本開支的薪酬,其下外判商亦要跟從,後來發展成一個認證制度,現有逾2,000名僱主參與,逾80,000名僱員因此加薪。5.39.217.760 g/ z* A7 L) v: R* D
每年11月,拉夫堡大學(Loughborough University)社會政策研究中心計算出新生活工資水平,自願登記參與的僱主及其轄下外判商會跟隨調整薪酬。
( \* F: s: H5 H, s公仔箱論壇現時英國民間計算的基本生活工資(Real Living Wage),18歲以上僱員時薪是8.75鎊(約98.9港元),倫敦則是10.2鎊(約115.3港元)。而英國政府將25歲以上打工仔的最低工資,易名為生活工資(National Living Wage),21歲至25歲僱員領取的則依舊稱為最低工資(Minimum Wage),兩者皆於每年4月調整,今年4月1日起,前者是7.83鎊(約88.5港元),後者是7.38鎊(約83.4港元)。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 u ^+ h( e3 r- Y& w8 _, j
成功推生活工資 可逼政府停造貧
/ B9 d$ e# u- p4 j公仔箱論壇黃洪早在2002年,即香港連設立法定最低工資的影兒都沒有的時候,已在報章撰文表明,研究指出生活工資行政費用亦不高,會減低有關企業訓練及招聘成本,且不會減少職位,有關服務合約成本只會些微提升,但可減少入息援助及社會服務的開支。公仔箱論壇 i: a9 O' _) ^! e y) y
當年他斷言本港要訂立生活工資,因為本港政府一方面用社會保障制度紓緩貧窮問題,另一方面卻透過外判及合約的僱用制度製造貧窮,設立生活工資是希望政府停止製造貧窮,達至減貧目標。
. J7 \9 h( @) k8 p1 itvb now,tvbnow,bttvb隨後他受社聯委託,於2005年發表「香港基本生活需要研究報告」,當年那份報告達113頁,研究採用英國的Standard Budget Approach,為長者、成人及兒童訂立「社會可接受的最低限度生活方式」的貨品及服務清單,訂出有關貨品及服務的價格,在2004年5月舉行八次焦點小組、合共涉90人的會議。& v7 j8 E! g7 i7 U1 u. L# R
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報告詳細列明所需項目,包括床單、校服、麵包等,最後得到逾20組每月基本生活需要預算,一人獨居健全在職成人是3,788元,二人家庭內的健全學前兒童是2,445元;當時報告建議最低工資水平是時薪30元。, u) I1 `3 q4 b% M$ x
職工盟去年發起勞動節遊行,要求當局盡快訂立生活工資水平、設標準工時每周44小時、恢復集體談判權等五項訴求。(資料圖片/鄭子峰攝)
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釐定生活基本需要 「難度系數極高」5.39.217.76: {( l* @, Z$ Q6 |/ S: \
提起這份報告,黃洪隨手從書架底數上第二格抽出來,笑言做完那次研究後,之後很多人叫他再做一次更新版,他亦耍手擰頭,今次接受樂施會委託是因為他採用了另一計算方法,不用再就10多個組別人士去釐定其必需品,整份報告書只有40多頁。5.39.217.76 z5 g# {$ f! P7 g: w& f' }
他回想當年,焦點小組就生活基本必需的使費各有意見,令他來回折騰了足足兩年,單是長者基本生活開支,一位婆婆堅持每月要買香燭拜神,其他人反對,已經爭拗一大輪。當中爭論最激烈的就是兒童的必需品,街坊覺得小朋友發育要攝取蛋白質,由於沒錢買肉,於是每天煮一隻雞蛋給小朋友食,認為這是小朋友基本使費之一。黃洪轉告營養師,營養師嚇了一跳,糾正小朋友每周只需食一隻雞蛋,不認同每周七隻雞蛋是基本開支。5.39.217.76+ B+ @2 q( ~7 H4 q7 Z
再來是小朋友覺得每天小息時需要買一盒紙包飲品,營養師卻指紙包飲品並非必需品,飲水就可以了,「但其實小朋友去小食部買飲品,是一種社交,要強行減去又很殘忍」。再說多久要更換一套新的冬季校服,各人又不盡相同。因此,要釐定什麼是必需品,他認為「難度系數極高」。5.39.217.76- `" o: f* ]$ L; H
& l! E7 [4 V; { J+ O# A5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 q. x7 l4 q; K# d$ @
基層家庭的生活必需各異,所以要釐定出一組生活必需使費並不容易。(資料圖片/李澤彤攝)
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30蚊豬肉切絲分餐食
% n# k" m% q2 R F: U試過當年一役後,會否「諒解」政府自從1996年訂立了綜援所涵蓋的必需項目後,就多年來不作檢討呢?黃洪立刻大聲笑說:「不諒解!政府公務員多的是!」他重申,政府理應檢討綜援水平。多年來與基層街坊,他指基層街坊領取薪水後,首先會扣減租金,然後將食物開支壓縮到極致,「街坊婦女買30蚊的豬肉切絲,每餐分幾條絲給老爺食,再分幾條給小朋友食」。公仔箱論壇9 t, S* G# N: p; |* e; e; `6 f
談及社會保障,他指第一層理應就是工資分配,第二層才是福利轉移。近年不少大型跨國企業向他表示希望本港來一場生活工資運動,所以他想發動一班良心僱主,「先讓部份人富起來」,迫使政府作為僱主亦會「落水」,令轄下的外判工亦享受到生活工資。屆時若有公司發放工資不達生活工資水平,就難以聘請員工,他相信生活工資運動將令整個城市更有吸引力。公仔箱論壇 J) Y. Z4 ]0 k8 }% g9 c" p6 j* j1 a
但調整薪酬,僱主隨時會將成本轉嫁消費者,黃洪卻指是時候調整生產資源與租金的合理分配,尤其保安業、清潔業即使工資上升,經營成本上漲,這些行業亦不可能絕跡香港。tvb now,tvbnow,bttvb1 O$ t/ u2 R1 o1 d
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$ Y7 v- g. l6 @$ E" e' H1 \, WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.760 c- `/ z* s3 E! E' t' T% c8 X
; x' E6 E( D" s, j& r無理由地產商加租就可以,市民願意每月用4萬元供豪宅,卻不願意多付100元管理費吧?
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2 Q. @# j( l5 i% W" m中文大學社會工作學系副教授黃洪 5.39.217.763 r& C8 f# j3 _" u; ~4 C$ x4 x" J
下一站「無條件基本收入」?
5 M' w0 G! y. r! m香港在保障工資方面,起步明顯落後於其他已發展地區。當本港僱主大聲宣講增加最低工資扯高經營成本,茶餐廳要加價的時候,在2016年,瑞士的巴塞爾咖啡店老闆海尼(Daniel Haeni)提出「無條件基本收入」(Universal Basic Income)議案,提出每位成年的瑞士公民每月可無條件獲發2,500瑞士法郎(約20,000港元),18歲以下兒童可獲625瑞士法郎(約5,000港元),公投有46%合資格選民投票,得到近25%支持票,但在逾七成反對率下被否決。公仔箱論壇2 \* b3 K$ L2 W# p4 _. u0 r
芬蘭和加拿大安大略省,去年分別推出「全民基本收入」(Universal Basic Income)試驗計劃,前者政府向2,000人每月發放560歐羅(約5,400港元),後者則向4,000人每月派發1,400加元(約8,700港元)。Facebook創辦人朱克伯格(Mark Zuckerberg)和Tesla行政總裁馬斯(Elon Musk)均公開表態支持這類計劃。那麼,從學者角度來看,「無條件基本工資」在本港可行嗎?/ m) {0 j- Y! X9 ?. j
黃洪答:「這留待下次再詳談。」5.39.217.76. |1 ?; }3 w) A, g
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& v6 q1 D3 ^- L$ y[color=rgba(0, 0, 0, 0.4)]2016年,瑞士就「無條件生活工資」作出公投前,民眾在日內瓦放置大型海報,鼓勵民眾思考獲得基本收入之後,會如何生活。(路透社)5.39.217.76) O, E' o p4 A, J2 b
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