[香港] 各界怒轟滲水辦決策無人雷聲大雨點小

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二○○三年沙士疫潮令清潔香港變得刻不容緩，政府成立「全城清潔策劃小組」，並由時任政務司司長曾蔭權擔任主席，小組建議成立滲水投訴調查聯合辦事處（滲水辦）處理滲水問題。惟滲水辦並無定明決策人，部門各自為政，導致成效不彰，多年來被申訴專員公署及審計署批評，各界炮轟政府雷聲大雨點小，闊佬懶理前線職員工作問題，極其荒謬，招致今日惡果。公仔箱論壇1 v2 P" A; N7 E+ ?  Z$ e
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水署拒加入 程序未妥善
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- t* G0 ]  f. _! B% `+ r* \tvb now,tvbnow,bttvb全城清潔策劃小組報告於○三年八月出爐，指出樓宇滲水問題複雜，當時由食環署、屋宇署及水務署處理，調查過程需時超過三個月，大部分個案更未能發現源頭，建議設立聯合辦事處解決。辦事處由○四年開始逐步運作，至○六年恒常化，但由始至終亦未有安排水務署加入辦事處。
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) S4 U! D5 o5 W6 @( Mtvb now,tvbnow,bttvb前線衞生督察工會及屋宇署本地屋宇測量師協會均指，水務署於過去一直拒絕納入辦事處內，只接收涉及浪費食水的個案轉介，令程序上有不妥善的地方。5.39.217.76$ T( Y+ s6 k' e2 \+ X7 h0 y, `' j

0 f+ n) E- f! u; C3 s% \tvb now,tvbnow,bttvb原有六聯合辦 減至四個公仔箱論壇( N/ S, H' S1 g9 d3 h! @

: L1 G# a+ v+ V- \: y+ t0 c4 m' [1 H有份處理前線衞生督察工會申訴的立法會議員譚文豪指出，最初滲水辦有六個辦事處屬真正聯合辦，近年卻減至四個，批評當局沒有進步反而退步。他又指，兩部門由兩政策局分掌，設計滲水辦時未有考慮設立負責人，形成先天不足問題，「畫鬼腳得一個人可以一錘定音，唔通叫特首去擺平滲水辦咩，不切實際」。
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譚續稱，滲水問題會隨着樓宇老化而愈來愈多，他指，當市民聘請坊間公證行處理時，沒有相應法例規管，所得出的滲水報告或非專業報告令問題複雜化，而市民相信滲水辦可以幫忙，「但政府搞到咁混亂，市民仲可以依賴咩人？」對於兩署的工會爭拗，他認為足見滲水辦內的行政及程序混亂，前線人員之間不協調，終令兩批公務員造成衝突，政府責無旁貸。
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政府闊佬懶理 引爆家醜
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0 l% y6 D( y, o+ l" |; f1 |tvb now,tvbnow,bttvb理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強指，滲水辦成立之初，公眾對其期望很大，惜運作數年已見問題，是雷聲大雨點小。他又指，政府不願投入資源，內部更各自為政，欠缺溝通，更如「無牙老虎」，市民不開門讓職員入內亦無辦法處理。他表示，公務員甚少對外宣稱其內部問題，而今次有工會去立法會申訴，相信是忍受到極限才爆發，批評是政府闊佬懶理招致惡果。公仔箱論壇& s. V( D* P9 d# w- G/ a

7 s9 ?. h5 w7 e0 n& s/ \5.39.217.76另外，公務員總工會主席陳耀光表示，滲水辦正面對工作流程的死結，只要有一人願意站出來負責決策便可以解決問題，認為前線人員感到十分迷茫，估計在官僚架構下難有一人願意承責。他慨嘆自回歸後有不少問題，如能支持政府有效地依法施政，公務員亦會感到高興，可惜前線所面對的問題未能解決。

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政府高層懶理內鬥　食環署屋宇署工會互指摘TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" x2 s. ^) y, \  o4 k, j! W
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# L* ?% ~* U, w5 {! e8 D# E5.39.217.76阮佩卿(左)批評，屋宇署或外判顧問公司處理滲水個案時經常要食環署代為申請通知書及入屋手令。(陳嘉順攝)
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) I0 e( v' J( X. D1 Atvb now,tvbnow,bttvb二○○六年起恒常化的滲水辦，運作十多年爆發內鬥，食環署及屋宇署的矛盾公開化，港府高層的視而不見亦在陽光下無所遁形。有食環署工會批評，滲水辦整個投訴機制處於混亂狀態，在制度及法理上存在不少疑問，令食環署前線員工怨聲載道；來自屋宇署多個職系的工會亦批評，過往部門與部門之間的合作只靠前線自行處理及磨合，加上在食環署增加人手之時，屋宇署卻從未獲增聘人手，有關問題存在已久。
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滲水辦的矛盾公開，食環署及屋宇署前線人員互指不是。前線衞生督察工會主席阮佩卿表示，不明為何每當到屋宇署或外判顧問公司處理滲水個案時，便不能入屋調查，然後要由衞生督察代申請通知書及入屋手令，她特別提及，目前僅四個辦事處的屋宇署人員會自行申請通知書，認為程序迂迴及重複。
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0 b8 X: ?6 ]2 I0 E5 Q2 i5.39.217.76阮指涉及樓宇結構或劏房問題時，轉介屋宇署後衞生督察要再按《公眾衞生及市政條例》（條例）發出妨擾事故通知書。她認為做法並不妥善，直指屋宇署除獲授權使用條例，更應自行引用《建築物條例》賦予的權力辦事，否則易造成舉證困難。
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屋宇署本地屋宇測量師協會主席李明湛則透露，滲水辦內屋宇署人員由始至今只有六十四人，不但要處理全港所有進入第三階段「專業調查」的滲水投訴個案，十分費時，加上滲水辦無人決策，要留待更高層協商，進一步延長處理個案的時間。
! W( g0 f; U% `$ e! J+ h5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ q- q+ {4 W. }' Q9 o+ l& [7 N
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李明湛指滲水辦內的屋宇署職員由始至今只有六十四人，面對人手不足問題。(徐家浩攝)
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曾蔭權牽頭設滲水辦　各界炮轟雷聲大雨點小5.39.217.76! M4 n0 M: j! f+ Y
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曾蔭權當年帶領設滲水辦，處理滲水問題。(資料圖片)
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二○○三年沙士疫潮令清潔香港變得刻不容緩，政府成立「全城清潔策劃小組」，並由時任政務司司長曾蔭權擔任主席，小組建議成立滲水投訴調查聯合辦事處（滲水辦）處理滲水問題。惟滲水辦並無定明決策人，部門各自為政，導致成效不彰，多年來被申訴專員公署及審計署批評，各界炮轟政府雷聲大雨點小，闊佬懶理前線職員工作問題，極其荒謬，招致今日惡果。3 P7 m( M6 K# u7 W: X
全城清潔策劃小組報告於○三年八月出爐，指出樓宇滲水問題複雜，當時由食環署、屋宇署及水務署處理，調查過程需時超過三個月，大部分個案更未能發現源頭，建議設立聯合辦事處解決。辦事處由○四年開始逐步運作，至○六年恒常化，但由始至終亦未有安排水務署加入辦事處。5.39.217.76; n# O5 f% C9 E5 A& _

9 D* @) y; Z9 k7 w/ p前線衞生督察工會及屋宇署本地屋宇測量師協會均指，水務署於過去一直拒絕納入辦事處內，只接收涉及浪費食水的個案轉介，令程序上有不妥善的地方。5.39.217.76, b. u6 C, X- m3 N) W' ?0 X
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有份處理前線衞生督察工會申訴的立法會議員譚文豪指出，最初滲水辦有六個辦事處屬真正聯合辦，近年卻減至四個，批評當局沒有進步反而退步。他又指，兩部門由兩政策局分掌，設計滲水辦時未有考慮設立負責人，形成先天不足問題，「畫鬼腳得一個人可以一錘定音，唔通叫特首去擺平滲水辦咩，不切實際」。
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2 Z8 T; c% `6 r$ `- |3 W公仔箱論壇譚續稱，滲水問題會隨着樓宇老化而愈來愈多，他指，當市民聘請坊間公證行處理時，沒有相應法例規管，所得出的滲水報告或非專業報告令問題複雜化，而市民相信滲水辦可以幫忙，「但政府搞到咁混亂，市民仲可以依賴咩人？」對於兩署的工會爭拗，他認為足見滲水辦內的行政及程序混亂，前線人員之間不協調，終令兩批公務員造成衝突，政府責無旁貸。
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理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強指，滲水辦成立之初，公眾對其期望很大，惜運作數年已見問題，是雷聲大雨點小。他又指，政府不願投入資源，內部更各自為政，欠缺溝通，更如「無牙老虎」，市民不開門讓職員入內亦無辦法處理。他表示，公務員甚少對外宣稱其內部問題，而今次有工會去立法會申訴，相信是忍受到極限才爆發，批評是政府闊佬懶理招致惡果。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; B" H# F, M( _! ]

( W; x. u. w: u' ^% J$ f3 P' V$ u另外，公務員總工會主席陳耀光表示，滲水辦正面對工作流程的死結，只要有一人願意站出來負責決策便可以解決問題，認為前線人員感到十分迷茫，估計在官僚架構下難有一人願意承責。他慨嘆自回歸後有不少問題，如能支持政府有效地依法施政，公務員亦會感到高興，可惜前線所面對的問題未能解決。. x6 X9 l) h# _: F2 ]4 u* R
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, r+ I4 M: U! y6 }) r* kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。譚文豪批評滲水辦內的行政及程序混亂，政府高層責無旁貸。(陳嘉順攝)
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9 C  y6 r3 ], ^5 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。陳偉強批評滲水辦內部各自為政，政府高層更加闊佬懶理。(資料圖片)
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滲水個案拖足七年冇結果　麗晶兩戶批只顧卸責5.39.217.76" K2 Z) I4 b6 ~+ }  s" |

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3 O8 ?3 j: Y6 Y+ C' A5.39.217.76滲水個案經常變成「無頭公案」，有滲水個案經投訴後四年仍未解決，滲水位置由一處變四處；另有個案拖足七年，三度向滲水辦投訴，兩度被暫停調查無結果。市民炮轟政府沒有想辦法解決問題，只顧推卸責任，有市民更諷刺捲入僭建風波的律政司司長鄭若驊，「個個賺到錢買獨立屋咪冇滲水問題囉」，更可以倣效高官僭建空間。公仔箱論壇; _1 u" W- `0 X# V

& o( _2 y" @) s* f  o" WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。市民羅先生居於麗晶花園高層單位，家中客廳、廚房、浴室及睡房均發現有滲水。本身從事建築工程的羅先生指出，客廳首先出現滲水，並通知管理處職員上門檢視，當天隨即用鉛筆圈着受影響的天花位置，日期是二○一四年一月，可惜至今逾四年仍未找出源頭。
/ U+ x( n9 c2 |# G  ?9 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ U+ D  N" `4 C. P3 R, [5 X公仔箱論壇至去年，羅先生再在其他地方發現滲水，廚房天花更不斷跌灰，可惜該位置「時濕時乾」，未能達到滲水辦確認滲水的標準。羅先生慨嘆，滲水問題嚴重影響生活，廚房根本不能煮食，批評政府各部門都沒有想辦法去解決問題，只想如何推卸責任，「開口埋口話民生問題，樓宇咁多問題就係民生問題啦」。5.39.217.765 V+ X( O+ ^! ?
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居於同一屋苑的黎先生家中自一一年開始發現有滲水，去年底問題愈趨嚴重，只好遷出單位，本來已退休的他亦要找兼職工作「籌訟費」，決定向小額錢債審裁處向樓上業主索償。黎先生指，過去七年間已分別三度向滲水辦投訴，至今仍未可找出滲水源頭。最諷刺是去年六月收到暫停調查通知書翌日，浴室天花「冧石屎」，但由於因鋼筋膨脹斷裂所致，滲水辦未能處理個案。公仔箱論壇8 J8 O4 V$ E! w+ o: v; Q

9 n. G- `2 A) ~$ m5 d/ @* k公仔箱論壇另外，黎先生亦私下聘請公證行進行檢測，一個月後已獲得報告，可展開索償工作。黎先生批評，「個個賺到錢買獨立屋咪冇滲水問題囉」，更可以倣效高官僭建空間，直斥政府「唯一叻嘅係語言偽術」，拖延時間不處理問題。6 P- E' V$ H8 x* L+ T+ s, z' f

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  k+ f7 s( U: k5 y3 B! ^( E: zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。麗晶花園不時出現單位滲水個案。(溫國佳攝)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' t( Y, ?. Q7 G  `+ z3 R) R* F
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客廳天花有鉛筆圈住滲水位置，並寫有日期。(溫國佳攝)公仔箱論壇) U: m! }9 L0 S, w# r8 b6 O
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羅先生廚房天花有滲水，要自行安裝木板防止跌灰。(溫國佳攝)
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睡房天花及牆身滲水，並出現裂紋。(溫國佳攝)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 m. \" y( _& y: |) z
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浴室天花滲水。(溫國佳攝)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* J6 T* J8 O- w/ {9 \5 i; K# i" N. E: ~

, n0 |8 x# N- K0 l6 M9 k% KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。羅先生接獲食環署通知安排上門檢查，但至今仍未聯絡上。(溫國佳攝)
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調查滲水程序涉三階段　一般需90天內完成
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8 J. R8 B% c9 C% E公仔箱論壇5.39.217.76% c  V1 n8 L- G& m
滲水辦位於全港十九個分區環境衞生辦事處，職能主要是透過法例賦予的權力和政府部門的專業知識，以有系統的測試方法找出滲水源頭，助有關業主解決滲水問題。(溫國佳攝)
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* B$ T! `" u* |3 K% k! L滲水投訴調查聯合辦事處（滲水辦）職能主要是透過法例賦予的權力和政府部門的專業知識，以有系統的測試方法找出滲水源頭，使有關業主進行維修以解決滲水滋擾問題。一般程序，滲水辦人員在接獲投訴後的六個工作天內，便會與投訴人聯絡兼展開三階段的調查，並在九十個工作天內完成調查，如滲水問題造成衞生滋擾、影響樓宇結構安全或浪費食水，政府會介入調查，不排除提出檢控。
8 `6 m& d, D# P2 P! ]滲水辦首兩個階段調查分別為「確定滲水滋擾」及「基本調查」，均由滲水辦內食環署的衞生督察或環境滋擾調查員負責。滲水辦人員首先會到訪投訴人單位，記錄滲水位置的情況及有關資料，以儀器量度滲水位置的濕度是否等於或高於百分三十五，加上如懷疑滲水問題由其他業主單位所致，便會安排進行第二階段調查工作。5.39.217.76) l  _: C+ X2 h5 q2 [

. R5 J6 _( m( }# W: O6 L4 o第二階段調查，滲水辦人員或需多次到訪涉事或樓上單位，以進行不同調查及測試。最簡單的方法是「色水測試」，滲水辦目前有約七隻不同顏色的色粉，常用色只有四至五隻，其餘留給稍後有需要時供外判顧問公司選用。滲水辦人員將色粉倒進排水口，等待色水滲出牆外找出源頭，不過石屎有厚薄及能夠吸水，曾有個案於倒色粉後數年才可看見色粉漸現。
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如「色水測試」未能找出源頭，便會使用「反向壓力測試」及「濕度監試」，若仍未找出源頭便會進入第三階段「專業調查」，將交由滲水辦內屋宇安全主任或委派的顧問公司人員負責，如經多項測試仍未能找出源頭，滲水辦可能會暫停或終止調查，直至再有問題時，住戶再作投訴或自行處理。tvb now,tvbnow,bttvb% e, b; K# v7 K* I9 N5 h

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公證行未受規管　專業資格或惹爭議
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觀塘區議員畢東尼指業主向滲水辦投訴，經過多年仍未能找出滲水源頭。(溫國佳攝)
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滲水問題困擾不少住戶，如一直未能找出確實的滲水源頭就難以根治，不論做多少次維修，每隔一段時間又會再度出現滲水。市民除了聯絡滲水辦投訴外，近年坊間有不少公證行提供滲水檢測工作，並撰寫公證報告，讓小業主自行透過小額錢債審裁處提出索償。惟市面上的「公證行」有至少三種不同寫法，政府未有法例規管，小業主隨時支付高昂費用後，亦未能解決滲水問題。有區議員指，公證行屬最後一步，只為小業主索償小量金錢以支付維修費用。5.39.217.760 D* f& q* ]7 d
一般市民所認知的「公證行」可協助撰寫公證報告，或提供專家證人，讓有需要時向法庭遞交證明。坊間現存的公證行有至少三種寫法，均有機會於法庭上被認可，但他們負責檢測的人員是否合乎資格，或須擁有甚麼資格才可處理，政府均無規管。該些公司所提供的滲水檢測種類繁多，收費亦不菲，由數千元至數萬元不等，視乎情況而定。
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2 H; c6 k  B( z4 N  V觀塘區議員畢東尼表示，近年愈來愈多樓宇老化出現滲水問題，單是其辦事處已接獲逾三百宗個案。他指，每當小業主向滲水辦投訴後，經多年仍未能找出滲水源頭，惟有作最後一步，自行聘請公證行助尋滲水源頭，再向小額錢債審裁處申請索償，故報告有其重要性。
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不過，公證行的運作要具專業性，並多於法庭上作供，惟政府未有立例規管，統一公證行的名稱及專業資格等，若事件鬧上法庭，或可造成爭拗點，難以解決問題。
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