70元最低工資 應該如何實行？
7 b9 t% S$ X& s. j' Dtvb now,tvbnow,bttvb提倡每小時70元的最低工資，並非要「一步登天」，而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守，而且檢討期固定於兩年，過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障，但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標，並且安排合理的途徑，助中小企業順利過渡。
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去年洛杉磯市長加爾塞特（Eric Garcetti）簽署條例，將最低工資於2020年提高到每小時15美元，當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。（Getty Images）9 `8 P7 M; M; x
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分階段、層級推進70元最低工資- ^* G' z7 a9 g: \
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現時最低工資為每小時34.5元，提高至70元，足足一倍有多，自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資，其做法是分階段推行，值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題，計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378，而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元（約港幣57元），自2009年以來便未有更新；不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低，都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長，而為了更有效滅貧，市政府決定於2015年後，分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元，增幅高達58.4%。5.39.217.769 s* B8 U2 G- Q
西雅圖最低工資變化
5 P8 f' c7 L( `, L& `, v; W; b. jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R; `2 ^ P2 v+ Y
大企業（僱員人數500以上） 小企業（僱員人數500或以下）tvb now,tvbnow,bttvb+ u" [. C7 A! z+ ~6 H
不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費tvb now,tvbnow,bttvb: p w+ J+ {' l/ J6 \# y$ t
2010 8.55% ^" Y/ S& F- \, E4 j2 i. {5 E
2011 8.67TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& x" N9 Q) h- }' B3 }
2012 9.04: A0 W- N5 n$ f! j. _9 o% d& F
2013 9.190 `; t/ {' k, {* h" d
2014 9.32
* @0 r9 Z8 Y, t* Q2015 9.47
2 d. H, @$ x+ e2015年4月1日，西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資
! q( i" b' f+ \ N3 D( X8 {tvb now,tvbnow,bttvb2015 11.00 11.00 11.00 10.00
$ }4 \$ U" w6 G: C; x4 s+ M: qtvb now,tvbnow,bttvb2016 13.00 12.50 12.00 10.50
6 Z3 }, y5 t; g. v& R* ?tvb now,tvbnow,bttvb2017 15.00 13.50 13.00 11.00
' a( [' F; Z! F2018 * 15.00 14.00 11.50tvb now,tvbnow,bttvb( l: B# ~: e0 @3 \! F3 B
2019 * * 15.00 12.005.39.217.766 D: U# S) m' }: b$ J5 V
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% ]4 J" i' k3 X% G* d3 T1 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2021 * * * 15.00
/ U) J7 E! {) }5 s單位：每小時/美元5.39.217.76 E4 [0 ]7 P1 H) l8 s2 c( z
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* 之後可按情況增加8 [2 G6 n; u: T5 C( i
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西雅圖從2015年起，因應企業類型，分三至七年時間，漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境，按企業規模，以及是否包含醫療保險作分類：大型且不包含醫保的企業承擔能力最高，故此要求最嚴；相對而言，包含醫療保險（或將小費發予員工）的小企業承擔能力最低，故此獲得最大寬限。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" U5 ^4 d. {' Y7 v; ~0 N% O
7 V8 ~/ r' y9 Y' \. zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元，多年來均未調整，但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)" C4 d; O5 i+ ?- U4 {$ X$ r1 i
平情而論，要達至70元的目標，即使分期進行，加幅也遠比以往為高，故此很可能不像過去三次一般，只造成很少的影響。然而，假如我們都同意那才是合理的薪酬水平，政府便應該下定決心，向此方向前進。當然，最低工資政策不可能單獨推行，必然要與其他措施配合，才能盡量減低其負面影響。5.39.217.76. G: a. L0 l6 ~% {
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欠缺工作經驗的青年，很可能較難找到工作，因此，在不少最低工資水平較高的歐洲國家，都會將最低工資分成兩類：一）適用於一般人的工資額；以及二）只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資，可以參考此方法，例如為25歲以下員工，訂定一個較低水平的最低工資（如50元），以提高他們的就業可能。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 g: J7 {8 p& ?3 D) v
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就企業而言，非勞力密集類型的行業，其工資佔成本比例較低，受最低工資影響較微；但勞力密集行業所受影響必然較大，尤其當中不少都是低薪行業，一旦大幅提高最低工資，這類行業定必首當其衝，小型者甚至可能轉盈為虧，處理不當或會引起倒閉潮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 q; W* R+ P/ d; v; }7 G: o
" [9 ?3 ^. \7 p/ t' ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, Q) D" n, V$ B, m9 P5 t3 `tvb now,tvbnow,bttvb對於這些企業，政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗，低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊，市場佔有率有所下降，例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業，中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此，政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免，幫助它們過渡，又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理，安排較溫和的加薪時間表。5.39.217.767 ~9 B' N( a5 I; v& B
分階段推行70元最低工資的推想/ l+ C# R u$ l+ `
+ T! B* L: t" g% S6 f+ G! `/ |% E3 M其他行業 選定低薪行業（大型） 選定低薪行業（小型）6 d7 S* @* R; x0 y* C+ v/ G
2011 28tvb now,tvbnow,bttvb; R! c6 z9 k$ d' v# q2 P
2013 30（7.1%）tvb now,tvbnow,bttvb( [1 E- P; K9 O- h
2015 32.5（8.3%）
' x( Q8 h$ ~ ^9 I+ v7 G; tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2017 34.5（6.2%）
& E& P4 i6 b; h- A0 H* Itvb now,tvbnow,bttvb分階段推行70元最低工資的推想
: ^% ^4 F7 `9 S) T2019 40（15.9%） 38.5（11.6%） 37.5（8.7%）
1 O/ P) ` V0 b1 L. u- x9 Ktvb now,tvbnow,bttvb2020 46（15.0%） 42.5（10.4%） 40.5（8.0%）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- P1 z8 G u" ~6 Z$ y6 T- z
2021 53（15.2%） 47（10.6%） 43.5（7.4%）
2 W) ]/ d) F% A9 b7 B2 t/ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2022 61（15.1%） 52（10.6%） 47（8.0%）& a: n0 k; q, G% J. O) R
2023 70（14.8%） 57（9.6%） 50.5（7.4%）& ]. k2 a {; f! [
2024 * 63（10.5%） 54（6.9%）
: a: ^$ \ J9 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2025 * 70（10.0%） 58（7.4%）
. ^0 W' X2 B) Z, U7 r, o7 L5.39.217.762026 * * 62（6.9%）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 y2 e' g7 s% Z9 P, |, p
2027 * * 66（6.5%）
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單位：每小時/港幣 （平均每年增幅百分比）5.39.217.76+ ~0 _, Y) ^. R( \
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大規模的改變與轉型
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大幅增加工資，無可避免地會大增工資成本，將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資，必須同時就經濟轉型作規劃，達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。
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( y$ C! r6 v7 c/ }5 ?公仔箱論壇要討論工資成本增加的影響，最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區，勞工密集的工作應該愈少，這是因為隨着社會與科技進步，產業轉型是自然趨勢。不少人質疑，大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構，但從產業發展的角度而言，轉型並不一定是壞事。公仔箱論壇! E% C, }1 `7 c4 [5 a
公仔箱論壇; {8 N( @) F" M* s! \6 \
害怕增加勞動力成本，究其本質，其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化，本不應存在「一本通書讀到老」的情況，但香港卻以長期剝削低下階層的方式，不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作，如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等，都可以由自動化機械所取代。事實上，自動點餐與結帳，又或是無人洗衣店等，在歐美、日本等先進地區已很普及，但香港在這方面卻裹足不前，其中一個原因便是勞工薪酬太低，令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低，代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資，這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調，政府在調高工資的過程中，還須有其他措施配合，就此，政府一直強調要發展智慧城市，正好應撥款資助研究，或資助中小企購入自動化設備，幫助企業升級，減低對非技術勞工的依賴。
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* S. w. t# }* [; G( FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自動化送餐帶分成兩層，食物送抵後玻璃門會自動打開，客人可伸手拿取食物。
w2 L X. o: q/ p0 }5.39.217.76另外一方面，低技術工作的消失，意味着這些行業的人手需求將減低，將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來，這對低技利勞工來說是噩夢，然而，難道沒有提高最高工資，自動化就永遠不會發生嗎？從成本的角度考慮，科技的成本只會不斷下降，而工資則會跟隨物價上升，一旦科技的成本明顯比工資低，僱主自然會轉用自動化的無人科技，因此，調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免，政府更應該未雨綢繆，盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。9 K' T" V+ U8 F! Y* V: M& x
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2017年第3季的職位空缺有71,149個，比2016年同期增長2.6%，其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀，分別達34.7%與11%。從此可見，香港並不是無工作可做，反而是「有工無人做」。提高最低工資，將會刺激生活消費，可以預期會有更多不同的職位出現，故只要經濟能順利轉型，低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上，延長免費教育至大專程度，大量增加大專學額，確保有志學童皆能接受大專教育，並多開辦不同類型的技術學校，提供傳統學校以外的出路。公仔箱論壇9 ?" |( ^% s. l3 u* t
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回首香港經驗，輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱，這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代，內地改革開放，工資遠比香港低，結果使大量輕工業遷往內地；但從結果而言，香港經濟並沒有因此而崩塌，終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元，正正是要興起另一波改革的浪潮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 S! L+ C5 _4 P5 r/ X
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首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型，發展創新科技行業；惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。（資料圖片）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R, \9 K5 o- s2 Y9 R
最低工資曾經被認為是毒藥，受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區，抑或是香港的數據，都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理，可以減輕貧富懸殊，使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看，70元的倡議是一個現實而且合理的水平，並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行，每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想，相反，那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |
發表於 2018-3-16 09:17 AM
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