70元最低工資 應該如何實行?7 z& R) ^7 s8 g G; f
提倡每小時70元的最低工資,並非要「一步登天」,而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守,而且檢討期固定於兩年,過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障,但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標,並且安排合理的途徑,助中小企業順利過渡。5.39.217.769 X; X+ O% t9 k7 t! Q
5.39.217.76: {+ N) o9 d* s3 b$ v+ S$ q1 g
去年洛杉磯市長加爾塞特(Eric Garcetti)簽署條例,將最低工資於2020年提高到每小時15美元,當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。(Getty Images)
: j5 i* { d- f' y, c0 w. x公仔箱論壇5.39.217.76& u& R+ O" e; [" w
分階段、層級推進70元最低工資
: a# h9 W& [ D. o k( x1 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( S! I0 O/ t o( I+ h1 J, K現時最低工資為每小時34.5元,提高至70元,足足一倍有多,自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資,其做法是分階段推行,值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題,計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378,而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元(約港幣57元),自2009年以來便未有更新;不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低,都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長,而為了更有效滅貧,市政府決定於2015年後,分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元,增幅高達58.4%。公仔箱論壇6 y) o& \$ b5 v2 h
西雅圖最低工資變化tvb now,tvbnow,bttvb7 r0 o" U' L! t
* i; y v: y& ^
大企業(僱員人數500以上) 小企業(僱員人數500或以下)
$ a! Y3 g# z& H/ I$ t5.39.217.76不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費1 b" E3 d" b) Q( T$ h& `& g
2010 8.55
8 V( M; {0 L2 R+ h+ e+ n5.39.217.762011 8.67tvb now,tvbnow,bttvb- C* b9 k8 C2 q) C, \. N
2012 9.045.39.217.76; x9 w1 H0 K& l: n: |0 S) J7 ^
2013 9.19
; [5 E8 z8 Q% G2 l `/ h+ Ptvb now,tvbnow,bttvb2014 9.32
" }, \+ C W1 w5.39.217.762015 9.47; V- Y9 Q- u _9 ?/ `$ C1 x
2015年4月1日,西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資5.39.217.76( a& w! h; N; S$ M( c
2015 11.00 11.00 11.00 10.00
2 @$ a7 z2 q: b. r0 ntvb now,tvbnow,bttvb2016 13.00 12.50 12.00 10.50
- K* _( J: {5 ^2 T4 q8 itvb now,tvbnow,bttvb2017 15.00 13.50 13.00 11.00/ M& c# p5 F( l- \! A$ `4 ?# Z
2018 * 15.00 14.00 11.50( P+ N6 O; h/ y% P9 S" l! E" j
2019 * * 15.00 12.00
0 F n+ r* m( F: T; b! g: S0 y+ \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2020 * * * 13.50
- A& g3 |6 |, T; |/ G2 @5 A5.39.217.762021 * * * 15.00& b+ ]. u: m7 Y% K
單位:每小時/美元
( m6 {$ l5 X8 Y2 _2 I: J- dtvb now,tvbnow,bttvb
9 D0 }5 Y8 w/ K1 [* `5.39.217.76* 之後可按情況增加5 `* v- x S D: F
+ K f I9 ]9 `% E- b ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 U2 x! K/ C( E. } {
西雅圖從2015年起,因應企業類型,分三至七年時間,漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境,按企業規模,以及是否包含醫療保險作分類:大型且不包含醫保的企業承擔能力最高,故此要求最嚴;相對而言,包含醫療保險(或將小費發予員工)的小企業承擔能力最低,故此獲得最大寬限。
( k# r! p2 v/ o% e; @
/ T- |) Q" B& W0 L3 [5 |, ~0 c8 |5.39.217.76美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元,多年來均未調整,但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)tvb now,tvbnow,bttvb$ m6 q+ q3 K5 j8 C4 }. Z7 b" w
平情而論,要達至70元的目標,即使分期進行,加幅也遠比以往為高,故此很可能不像過去三次一般,只造成很少的影響。然而,假如我們都同意那才是合理的薪酬水平,政府便應該下定決心,向此方向前進。當然,最低工資政策不可能單獨推行,必然要與其他措施配合,才能盡量減低其負面影響。公仔箱論壇, x# o( I; E. A+ F1 V- }% z
: J) F, r% H- D8 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。欠缺工作經驗的青年,很可能較難找到工作,因此,在不少最低工資水平較高的歐洲國家,都會將最低工資分成兩類:一)適用於一般人的工資額;以及二)只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資,可以參考此方法,例如為25歲以下員工,訂定一個較低水平的最低工資(如50元),以提高他們的就業可能。
8 `( h" A2 S, j5 N8 D' o! H1 `6 ztvb now,tvbnow,bttvb) g" Q& |; B! n% h# ^' k
就企業而言,非勞力密集類型的行業,其工資佔成本比例較低,受最低工資影響較微;但勞力密集行業所受影響必然較大,尤其當中不少都是低薪行業,一旦大幅提高最低工資,這類行業定必首當其衝,小型者甚至可能轉盈為虧,處理不當或會引起倒閉潮。
h3 U9 y) M* J公仔箱論壇9 s! e: P6 ~( t' A* a) q/ z, J
7 N9 J) {: t6 {/ r* F公仔箱論壇對於這些企業,政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗,低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊,市場佔有率有所下降,例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業,中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此,政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免,幫助它們過渡,又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理,安排較溫和的加薪時間表。 |0 V! I% e0 ~& B
分階段推行70元最低工資的推想
2 J# \, e: @4 b8 p- qtvb now,tvbnow,bttvb
) S- c" b5 J! C; @( ctvb now,tvbnow,bttvb其他行業 選定低薪行業(大型) 選定低薪行業(小型)
1 x, j: O! c, L2 \tvb now,tvbnow,bttvb2011 285.39.217.762 o3 t/ {1 y/ a+ u9 R
2013 30(7.1%)公仔箱論壇; L+ t! f# s" @ z+ f {" k. I
2015 32.5(8.3%)tvb now,tvbnow,bttvb9 p# @. G- u0 o2 n
2017 34.5(6.2%)tvb now,tvbnow,bttvb3 ?% Q: ` o2 B7 Q5 j) U
分階段推行70元最低工資的推想5.39.217.763 t) M7 v8 K2 H! q. ~
2019 40(15.9%) 38.5(11.6%) 37.5(8.7%)5.39.217.762 B0 e7 }5 S5 i# J: \
2020 46(15.0%) 42.5(10.4%) 40.5(8.0%)5.39.217.76: M* e5 K: \2 ?. U* O" Z! q: t
2021 53(15.2%) 47(10.6%) 43.5(7.4%)
5 L; k& E% |; `6 jtvb now,tvbnow,bttvb2022 61(15.1%) 52(10.6%) 47(8.0%)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% Y5 Q4 V# |! [: J9 i$ f& ?5 U2 i
2023 70(14.8%) 57(9.6%) 50.5(7.4%)公仔箱論壇6 T; V& s5 I5 U
2024 * 63(10.5%) 54(6.9%). {8 f% J- |- Y+ D7 T+ }) D
2025 * 70(10.0%) 58(7.4%)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u( T% W0 _ M: h% _
2026 * * 62(6.9%)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 G# d2 l# u% F9 j) c
2027 * * 66(6.5%)公仔箱論壇' C. j8 {6 a. h
2028 * * 70(6.1%)5.39.217.76! W8 b9 q0 O+ g
單位:每小時/港幣 (平均每年增幅百分比)5.39.217.76- ~7 e+ K: s, J1 ]/ `/ l' {% X
tvb now,tvbnow,bttvb; E2 N* X; y6 s7 b' p
* 之後可按情況增加+ ~8 K; u& C. z O: {2 v' k
% L f3 B2 r0 h6 N大規模的改變與轉型4 m T( r q a z, {0 Q
tvb now,tvbnow,bttvb/ t2 X! p2 \) l# p* h& g& s
大幅增加工資,無可避免地會大增工資成本,將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資,必須同時就經濟轉型作規劃,達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ y" T% p$ g. E6 [
: M7 \7 j {, _# R @, Rtvb now,tvbnow,bttvb要討論工資成本增加的影響,最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區,勞工密集的工作應該愈少,這是因為隨着社會與科技進步,產業轉型是自然趨勢。不少人質疑,大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構,但從產業發展的角度而言,轉型並不一定是壞事。
9 K$ X9 y1 r- v4 H" n g, oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, m O: o% k P6 T
害怕增加勞動力成本,究其本質,其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化,本不應存在「一本通書讀到老」的情況,但香港卻以長期剝削低下階層的方式,不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作,如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等,都可以由自動化機械所取代。事實上,自動點餐與結帳,又或是無人洗衣店等,在歐美、日本等先進地區已很普及,但香港在這方面卻裹足不前,其中一個原因便是勞工薪酬太低,令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低,代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資,這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調,政府在調高工資的過程中,還須有其他措施配合,就此,政府一直強調要發展智慧城市,正好應撥款資助研究,或資助中小企購入自動化設備,幫助企業升級,減低對非技術勞工的依賴。5.39.217.76& n1 H5 D" _) _) r% T
tvb now,tvbnow,bttvb* ~2 g8 b8 Z) s: Z$ i
自動化送餐帶分成兩層,食物送抵後玻璃門會自動打開,客人可伸手拿取食物。tvb now,tvbnow,bttvb3 s3 |( @/ k/ b8 Y
另外一方面,低技術工作的消失,意味着這些行業的人手需求將減低,將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來,這對低技利勞工來說是噩夢,然而,難道沒有提高最高工資,自動化就永遠不會發生嗎?從成本的角度考慮,科技的成本只會不斷下降,而工資則會跟隨物價上升,一旦科技的成本明顯比工資低,僱主自然會轉用自動化的無人科技,因此,調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免,政府更應該未雨綢繆,盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。
3 r; o) D1 T5 t: J/ m公仔箱論壇 v8 F) F6 K; y
2017年第3季的職位空缺有71,149個,比2016年同期增長2.6%,其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀,分別達34.7%與11%。從此可見,香港並不是無工作可做,反而是「有工無人做」。提高最低工資,將會刺激生活消費,可以預期會有更多不同的職位出現,故只要經濟能順利轉型,低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上,延長免費教育至大專程度,大量增加大專學額,確保有志學童皆能接受大專教育,並多開辦不同類型的技術學校,提供傳統學校以外的出路。tvb now,tvbnow,bttvb8 U! k' f: [0 T6 X
5.39.217.76& a6 y& X& A: r+ B; q& S
回首香港經驗,輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱,這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代,內地改革開放,工資遠比香港低,結果使大量輕工業遷往內地;但從結果而言,香港經濟並沒有因此而崩塌,終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元,正正是要興起另一波改革的浪潮。
& ^4 z [" d J: Q6 g# r; a+ P
4 |5 m0 g* X" Q3 h, G) e6 p# CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型,發展創新科技行業;惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。(資料圖片)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& S/ J0 j: r3 @0 ~3 X: `4 T
最低工資曾經被認為是毒藥,受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區,抑或是香港的數據,都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理,可以減輕貧富懸殊,使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看,70元的倡議是一個現實而且合理的水平,並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行,每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想,相反,那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |