70元最低工資 應該如何實行?0 P; V+ ], S6 [* }4 n. P0 @
提倡每小時70元的最低工資,並非要「一步登天」,而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守,而且檢討期固定於兩年,過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障,但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標,並且安排合理的途徑,助中小企業順利過渡。公仔箱論壇1 x# a+ A! y& l: {7 Y- h
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去年洛杉磯市長加爾塞特(Eric Garcetti)簽署條例,將最低工資於2020年提高到每小時15美元,當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。(Getty Images)
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5 [- m& H1 z+ r4 e5 [% q1 `; F分階段、層級推進70元最低工資
8 D- i5 Y. N/ h+ t8 Z, e# l5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb q5 l' v& F e6 V" s2 D
現時最低工資為每小時34.5元,提高至70元,足足一倍有多,自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資,其做法是分階段推行,值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題,計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378,而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元(約港幣57元),自2009年以來便未有更新;不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低,都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長,而為了更有效滅貧,市政府決定於2015年後,分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元,增幅高達58.4%。6 {0 z" M# ^ P! O+ z7 l
西雅圖最低工資變化公仔箱論壇& W4 M1 P% U% w. q; E4 G8 z( B l) x
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大企業(僱員人數500以上) 小企業(僱員人數500或以下)5.39.217.769 R; {+ r" W! _7 s; [: K+ z
不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費
3 T2 L" B6 C' s* @% R" g; Z: q' z0 Q2010 8.55tvb now,tvbnow,bttvb: N/ _+ O3 k; }
2011 8.678 c) @2 L+ e8 E) T
2012 9.04
+ W' H, J! k7 l/ x5 m2013 9.19tvb now,tvbnow,bttvb$ O( L6 o. R7 t2 M$ Q/ a$ D# L
2014 9.32
/ c2 f8 e( h$ x1 n8 i3 p2015 9.47
* }! ?) G1 {& ~tvb now,tvbnow,bttvb2015年4月1日,西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資5.39.217.76+ [4 b% v' l( H1 U
2015 11.00 11.00 11.00 10.000 {' S, r2 l, w: Y& {, [
2016 13.00 12.50 12.00 10.50
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$ F0 a. U! c- d7 G8 B+ F2018 * 15.00 14.00 11.50TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' f6 a- C2 s; y, u- C, y
2019 * * 15.00 12.00
% L5 r8 } ^3 R$ G* }: W0 OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2020 * * * 13.50公仔箱論壇9 f; n2 [& [- ^5 K# y1 c- k& k+ m% R
2021 * * * 15.00
R% H$ t( j7 n9 y8 ~公仔箱論壇單位:每小時/美元tvb now,tvbnow,bttvb9 I* q. H8 w7 z* `4 s G1 J _8 g
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* 之後可按情況增加
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; n3 Q5 V1 U( c西雅圖從2015年起,因應企業類型,分三至七年時間,漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境,按企業規模,以及是否包含醫療保險作分類:大型且不包含醫保的企業承擔能力最高,故此要求最嚴;相對而言,包含醫療保險(或將小費發予員工)的小企業承擔能力最低,故此獲得最大寬限。5.39.217.76' g: ?5 j9 t2 e6 r# h3 i6 R

) E. _( \! V% F; a& qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元,多年來均未調整,但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)5.39.217.762 q: s0 L5 N& `' ]$ I3 Z9 u
平情而論,要達至70元的目標,即使分期進行,加幅也遠比以往為高,故此很可能不像過去三次一般,只造成很少的影響。然而,假如我們都同意那才是合理的薪酬水平,政府便應該下定決心,向此方向前進。當然,最低工資政策不可能單獨推行,必然要與其他措施配合,才能盡量減低其負面影響。tvb now,tvbnow,bttvb% ?3 R; {. C" }, \
" E/ M% F2 l/ N; u公仔箱論壇欠缺工作經驗的青年,很可能較難找到工作,因此,在不少最低工資水平較高的歐洲國家,都會將最低工資分成兩類:一)適用於一般人的工資額;以及二)只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資,可以參考此方法,例如為25歲以下員工,訂定一個較低水平的最低工資(如50元),以提高他們的就業可能。tvb now,tvbnow,bttvb3 U* N, L5 Q( Y2 n1 i& F3 z; p: L8 j
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就企業而言,非勞力密集類型的行業,其工資佔成本比例較低,受最低工資影響較微;但勞力密集行業所受影響必然較大,尤其當中不少都是低薪行業,一旦大幅提高最低工資,這類行業定必首當其衝,小型者甚至可能轉盈為虧,處理不當或會引起倒閉潮。公仔箱論壇8 {; I+ R6 T7 e
8 o! S3 Q# M9 V. i; R1 f% Ytvb now,tvbnow,bttvb+ ?* ?; P" b4 U9 @+ V" c6 H( n% L2 a* m
對於這些企業,政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗,低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊,市場佔有率有所下降,例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業,中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此,政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免,幫助它們過渡,又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理,安排較溫和的加薪時間表。
5 ]' p( W* z3 n- O1 w分階段推行70元最低工資的推想
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其他行業 選定低薪行業(大型) 選定低薪行業(小型)
' }+ E# l/ S6 j3 h公仔箱論壇2011 28
) k) V, t8 H& K% |! Ntvb now,tvbnow,bttvb2013 30(7.1%)公仔箱論壇2 K' L) `" G6 n
2015 32.5(8.3%)
9 h/ m) c5 s# ]" t' @5 _* F" w9 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2017 34.5(6.2%)
( r# f7 ~2 L! j5.39.217.76分階段推行70元最低工資的推想- W( Q6 D2 n" `
2019 40(15.9%) 38.5(11.6%) 37.5(8.7%)* J% k- ~6 ]& z H& K
2020 46(15.0%) 42.5(10.4%) 40.5(8.0%)
3 y K; V6 S; {/ \$ \3 p. v, L% a公仔箱論壇2021 53(15.2%) 47(10.6%) 43.5(7.4%)5 h; }0 B3 e2 p. u/ E# y" @
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. g& ?! b8 R0 t- d( \& bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2024 * 63(10.5%) 54(6.9%)
4 w4 c, }4 k, p" Q1 x1 f: Ttvb now,tvbnow,bttvb2025 * 70(10.0%) 58(7.4%)
2 E# \5 Q: Z; x% N1 g2026 * * 62(6.9%)5.39.217.76; d2 U" u# i; g G; ]+ D6 x: Q
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' a2 p u9 j0 t) iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2028 * * 70(6.1%)
& O' m8 l% i* Y$ nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。單位:每小時/港幣 (平均每年增幅百分比)tvb now,tvbnow,bttvb1 z& w' P; s. m5 U( \
$ _9 ~ J8 v# O0 \4 t5 _# v4 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* 之後可按情況增加TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ \* V( a$ M" Y$ z* _- U6 b2 A
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大規模的改變與轉型5.39.217.76% S' Y+ d8 Y$ p
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大幅增加工資,無可避免地會大增工資成本,將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資,必須同時就經濟轉型作規劃,達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。5.39.217.76: G$ Z/ E% ~! g
% C% z. r$ O- t C6 v1 r5 Gtvb now,tvbnow,bttvb要討論工資成本增加的影響,最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區,勞工密集的工作應該愈少,這是因為隨着社會與科技進步,產業轉型是自然趨勢。不少人質疑,大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構,但從產業發展的角度而言,轉型並不一定是壞事。tvb now,tvbnow,bttvb4 A' p, T6 g8 j. G
" L! p7 \9 N: ?- ] `. Z5.39.217.76害怕增加勞動力成本,究其本質,其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化,本不應存在「一本通書讀到老」的情況,但香港卻以長期剝削低下階層的方式,不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作,如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等,都可以由自動化機械所取代。事實上,自動點餐與結帳,又或是無人洗衣店等,在歐美、日本等先進地區已很普及,但香港在這方面卻裹足不前,其中一個原因便是勞工薪酬太低,令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低,代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資,這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調,政府在調高工資的過程中,還須有其他措施配合,就此,政府一直強調要發展智慧城市,正好應撥款資助研究,或資助中小企購入自動化設備,幫助企業升級,減低對非技術勞工的依賴。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 Q4 R) l. V2 @/ i# F& E8 n/ V

2 O! }" P1 }% ?& u" T) C% A+ c自動化送餐帶分成兩層,食物送抵後玻璃門會自動打開,客人可伸手拿取食物。
% C, f6 h# P$ c+ B3 Z另外一方面,低技術工作的消失,意味着這些行業的人手需求將減低,將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來,這對低技利勞工來說是噩夢,然而,難道沒有提高最高工資,自動化就永遠不會發生嗎?從成本的角度考慮,科技的成本只會不斷下降,而工資則會跟隨物價上升,一旦科技的成本明顯比工資低,僱主自然會轉用自動化的無人科技,因此,調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免,政府更應該未雨綢繆,盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。
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, _7 x3 f$ `' q- i, D1 A0 m+ }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2017年第3季的職位空缺有71,149個,比2016年同期增長2.6%,其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀,分別達34.7%與11%。從此可見,香港並不是無工作可做,反而是「有工無人做」。提高最低工資,將會刺激生活消費,可以預期會有更多不同的職位出現,故只要經濟能順利轉型,低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上,延長免費教育至大專程度,大量增加大專學額,確保有志學童皆能接受大專教育,並多開辦不同類型的技術學校,提供傳統學校以外的出路。
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7 E: f: b% E9 f5.39.217.76回首香港經驗,輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱,這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代,內地改革開放,工資遠比香港低,結果使大量輕工業遷往內地;但從結果而言,香港經濟並沒有因此而崩塌,終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元,正正是要興起另一波改革的浪潮。9 D8 E/ q V, l: J+ u
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首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型,發展創新科技行業;惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。(資料圖片)" ]) I5 ^5 c4 e! Z; d
最低工資曾經被認為是毒藥,受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區,抑或是香港的數據,都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理,可以減輕貧富懸殊,使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看,70元的倡議是一個現實而且合理的水平,並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行,每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想,相反,那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |