自7月1日起,從樟宜機場離境的乘客須支付額外13.30元的費用,使機場離境費增至47.30元,到2024年還將增至62.30元。交通部、新加坡民航局和樟宜機場集團前天宣布,為資助新的機場發展項目,包括第五搭客大廈(T5)和樟宜東的航空基礎設施建造費,政府將修訂法案,徵收新的機場發展稅。tvb now,tvbnow,bttvb6 ~4 A1 v9 ]- ^+ J
有關的航空(雜項修正)法案前天在國會提出一讀。法案通過之後,從7月1日起,離境乘客須繳付10.80元的機場發展稅,在樟宜機場轉機或過境的乘客則繳付3元。樟宜機場集團也將在今後六年裡,把目前定在27.90元的離境乘客服務與保安費,每年調高2.50元。轉機或過境乘客的服務與保安費則沒有調整,維持在6元。此外,航空公司的客機降陸、停泊和登機橋費用也從7月起調高1%,並在下來六年,每年4月1日上調1%。tvb now,tvbnow,bttvb5 ~& a2 ]1 g6 m: E% X) I
徵收離境稅在國際上已是越來越普遍的做法,去年底日本觀光廳和財務部已經展開協調,有意從2019年開始向離境的遊客徵收每人1000日元(約12新元)的離境稅。日本徵稅的目的,比較直接了當。估計每年增收的400億日元新財源,將用於建設具有文化遺產意義和自然優勢的旅遊點。4 K3 b6 \, i# g, c( f5 q# ~
新加坡的離境費包含幾個項目,一般上,人們不可能分辨清楚,只知道他們所要支付的總額,更多航空業者也可能效法新航,把所謂的“機場稅”包含在機票價格內。新收費比目前的34元高近40%(轉機或過境旅客所支付的機場收費則增加3元,至9元),機票價格隨著提高,尤其是廉價航空機票,似乎無可避免。機票價格上漲對民航搭客的心理衝擊也許是短暫的,要出國的總要出國,對出境的旅遊業不會構成顯著影響。今天各國機場受到恐怖主義威脅的形式日愈複雜,加重了機場保安工作,設備和人員成本也不斷上漲;而新加坡機場保安費是與乘客服務合計,計劃至2024年這一段期間每年調高2.5元,而轉機和過境游客的6元收費保持不變,這項收費“優待”後者的做法可以理解。
9 s( D( T, B# E* t. k公仔箱論壇新機場發展稅是較具爭議性的項目,其中的爭論點是,民航搭客(包括外國搭客)為何需要為新加坡未來的新機場發展預先分擔成本。當局指出,香港、迪拜和卡塔爾也為未來機場發展項目籌資而徵收類似費用,香港收取港幣90至180元(約12至31新元),迪拜和多哈機場則收約13新元。我國和這幾個城市的機場都是在國際排名前列的著名機場,它們顯然對預收新機場建設費的做法具有信心。
1 c4 S$ E) \# G0 _. R$ R' Y6 h世界上不少發達城市,包括西方的國際機場也曾因為發展停滯,跟不上國際民航業的發展潮流,如倫敦的希特羅國際機場,曾經被稱為世界最糟糕的機場之一,我們的機場多年來在各種評比中名列前茅,但不能自滿,因為後面還是有許多強勁的追趕者。
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" T% A* l& k& e4 C( K5.39.217.76從整個樟宜東今後發展來看,新加坡的機場景觀將會完全改觀。現在距離2030年樟宜機場第五搭客大廈(T5)的落成僅12年的時間,政府對國際民航搭客量的增長顯然抱著樂觀態度,積極把握先機,預防機場營運量超重負荷的情形出現。
2 c* X- O7 s5 Q4 Q$ U在新加坡的長期發展戰略中,民航服務的重要性有增無減,T4去年剛啟用,不少人看不到建設T5的必要,政府因此也應該配合離境費的上漲,加強國人對T5的重要性的認識。與此同時,我們也不要忘了合理的機場稅是機場的國際競爭因素之一,新加坡在這方面還是應該有個拿捏,避免削弱我國機場的吸引力。 |