[香港] 張德江講清基本法原意 基本法精髓盡在序言中

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不經不覺香港回歸祖國20周年了，加強香港新一代對國家的認識、提高國民身份的認同，一直是教育界的重要議題。全國人大代表、基本法委員會委員黃玉山在出席「一國兩制教育」沙龍時指出，香港回歸初期，各方多講「兩制」，而少講「一國」，人們常講高度自治，但較少注意到「高度自治不是絕對自治。」他認為，基本法序言不可不讀，這是「一國兩制」精要所在，概括了設立特區的緣由，表明中央對香港有全面管治權。% e4 l# t( U5 a6 b( t
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「一國兩制教育」沙龍本月中在教聯會會所舉行，講者之一黃玉山指出，回歸20年來，香港成功貫徹落實基本法，但說到青年學生和市民對基本法的認知，卻是未如人意，不但並不全面了解，有些更是誤解，甚至被別有用心的人曲解。「談到基本法的教育，20多年來相關活動不少，研討會、辯論比賽和嘉年華都有，有點形式化，這不是量的問題。我們需要反思，活動很多時提到很多條文，但基本法的精神所在卻不是太多談及。」
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點出須維護國家領土完整
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談到基本法的精髓，黃玉山認為最重要是序言，「序言只是三百多個字，卻是基本法的精髓所在，基本法的內容是希望達至序言提到的目的。如果不看序言恐怕流於捨本逐末，模糊了主線。」
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基本法序言中提到，香港自古以來就是中國的領土，鴉片戰爭以後被英國佔領，其後中英兩國政府簽署聯合聲明，確認中國政府於1997年恢復對香港行使主權。為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定，並考慮到香港的歷史和現實情況，國家根據中國憲法第31條設立香港特別行政區，並按照「一個國家，兩種制度」的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。
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+ W  N- W! d- D- j9 P: Itvb now,tvbnow,bttvb黃玉山指出，序言點出基本法的目的是「維護國家領土完整」、「保持香港繁榮安定」、「照顧歷史事實」，從中非常清楚提到香港所屬和主權所在，如果學生和市民對此有清楚了解，便會明白再談什麼「香港不屬於中國」、「港獨」都是多餘。他補充，基本法的解釋權在中央政府，人大常委會釋法是機制，國務院新聞辦發布的「一國兩制」白皮書，是表明中央對香港有全面管治權。
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8 w( D; x7 v0 }. z# u, otvb now,tvbnow,bttvb全國人大常委會委員長張德江日前發表講話，強調中央對香港擁有全面管治權，對「自決」、「港獨」不能視若無睹。原基本法草委、民建聯會務顧問譚耀宗認為，近年香港有人提出自決、「港獨」等口號，觸及中央底線，張德江的講話闡明了基本法的原意。他亦提到，高鐵「一地兩檢」對守法的市民不會有影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 e: U6 O2 t  u4 T; \5 N
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教師倡潛移默化推廣基本法( f9 `' g+ l( t& B& s+ E/ K
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教聯會主辦的「一國兩制教育」沙龍，吸引幾十位大中小學的教育工作者出席。有前線老師反映，接觸通識科20年，未見帶出基本法精髓，形成學生談及中央多從負面角度出發。培僑書院退休校長羅慶琮直言，20年來基本法推廣流於門面工夫，未能做到潛移默化，特區政府應就此反思。
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. K- N8 J" m& S' TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。通識科不宜推基本法教育5.39.217.76# m5 S, K4 i8 n$ k8 q: Y# L9 k
　　
6 D; b" e1 T+ ^+ ]; g5 A2 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。漢華中學嚴老師舉手發言，表示接觸20年通識，從高考以至文憑試，高中通識並無講基本法。通識單元之一的「今日香港」，談到中央與地方部分時，只講香港法治精神。例如人大常委會就「吳嘉玲案」釋法，坊間通識書籍，多講會影響香港法治精神，學生對中央政府未有認識，難有印象。澳門特區政府對「一國兩制」教育的推行方式被稱為榜樣，其做法值得香港參考。5.39.217.764 N' Z- F6 F" B
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教聯會副會長周世耀說，回歸20年，香港進入新階段，但缺乏去殖民地化的工作，包括港人的國民身份認同，這是政府要面對的問題。
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8 N& s: K1 \5 k' w$ M* L1 q他說：「反國教事件導致國民教育被污名化，教育界應認真思考研究。就基本法和『一國兩制』教育規定課時，這是很大進步，教育局局長應親自去推。怎樣推，怎樣教，特區政府要有一套說法。」- V$ w9 m1 ~1 p9 z$ a0 ^
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周世耀又稱，對在通識科推基本法教育有保留。因為通識科講求所謂多角度思考，就「一國兩制」，正面論述可以，反面論述也可，只要言之成理，就可得分。但「一國兩制」基本概念有其定律，中央與地方關係，怎可能運用多角度去講？所以，基本法教育放在歷史科比通識科優勝。「推行『一國兩制』教育，加強國民身份認同，師資培訓要重視。」他說：「一國兩制」教育，怎樣教，政府應拿出教材和培訓。嚴老師回應，「通識課程應談談國家憲法與基本法關係，才能帶動坊間教材的關注並取得恰當解釋。」( j, q# @4 d4 y+ B1 H: n5 G
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國民教育須實踐, V6 \/ F, O% C" _$ [- h3 r
　　
/ O/ {% Y3 i/ h) h4 T* Atvb now,tvbnow,bttvb羅慶琮稱，回歸20年來，基本法推廣活動好多，辯論比賽和參觀活動也很多，但流於門面工夫，過後缺乏跟進。「例如國民教育，設獨立科很容易，撥款、師資和培訓也不難，但這不是一了百了，潛移默化才會見效。猶如中國人強調孝順，講的是實踐。『一國兩制』教育，應強調的是大家同坐一條船，遇到風浪不要互相埋怨，教育局對此責無旁貸。如果打不開年輕人的心，則要花好些氣力。」公仔箱論壇2 Y, W7 D4 i2 }
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譚耀宗出席商台節目訪問時表示，張德江的講話並非收緊對香港的管治，只是重申中央立場，以及因應基本法實施以來出現的問題，講清楚基本法原意，作出規範，從而防止基本法走樣，「尤其近年香港有人提出自決、『港獨』這些口號，好多問題必須重新講清楚」。
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1 f  B% q$ ~# q5 O7 t7 K公仔箱論壇對於反對派稱香港一直實行「三權分立」，譚耀宗駁斥指，香港各界在基本法起草之時，便認為當時實行的行政主導行之有效，當時的國家領導人鄧小平亦曾清楚表明，香港實行的不是「三權分立」，而是行政立導。
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譚耀宗亦談到高鐵「一地兩檢」的問題，認為深圳灣已經實行「一地兩檢」多年，由全國人大常委會授權港方在該處執法，如今亦可仿效，在高鐵總站劃出部分區域予內地執法部門執法。他說，若採用有關做法，需內地和本港修訂法例，而基本法也並非一成不變，可以按情況變化而調節。對於有反對派對之持抗拒態度，譚耀宗表明，高鐵「一地兩檢」對守法的普羅大眾不會有影響，若有人對此抱有意見，大可選擇不乘坐高鐵。
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- q: Q& W/ g5 ?公仔箱論壇港立法須備案 「唔係放低就得」5.39.217.768 I2 A* {/ [3 z, y
　　
  L1 v2 W: e4 w/ Ttvb now,tvbnow,bttvb他還提到，香港部分事情可以因應情況變化而修改，例如過去部分不是屬於香港的權力可以由中央授權香港，如深圳灣口岸都是由全國人大常委會授權香港在該處跨境執法。他又表示，理解部分人的疑問。公仔箱論壇) g1 r: ]6 A, h  F
　　
7 u$ e% x3 P) s1 q, f, P就全國人大常委會委員長張德江提到的法律備案權，譚耀宗強調，基本法訂明香港法例立法後需要備案，但「備案唔係放低就得」，如果法例與基本法有抵觸，就會被發回重議，不過在過去未有發生過類似情況。
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在京港生港人熱議：更加全面理解「一國兩制」內涵# R( C) {. P- O6 _& F
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紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施20周年座談會27日在北京舉行，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在會上發表重要講話。多位在京港生、港人在接受中新社記者採訪時表示，講話讓他們更加全面理解「一國兩制」的內涵，了解到在「一國兩制」下，中央與香港特別行政區的權力關係是授權與被授權的關係。他們希望，未來香港可以充分發揮「一國兩制」的優勢，與內地共創美好未來。
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8 i* L" x* E4 m; e! ?$ J  u/ }9 t公仔箱論壇正確把握「一國」和「兩制」關係
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& ~- {1 e8 g# |5 [# L" Z3 h來自香港、現就讀於北京師範大學大三的香港學生薛鈞豪說，張德江委員長的講話讓他更加全面地理解「一國兩制」的內涵和意義，尤其是關於「一國」和「兩制」的關係，以及中央與香港特別行政區的關係，這是此前他在香港沒有特別注意到的。他還談到，「一國兩制」和基本法是創新的實踐，沒有先例可循，相信只有正確理解和把握，才能不斷完善。
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: a9 r+ m/ b8 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。就讀於中國政法大學法學專業大三的港生梁詠詩說，從講話中，她理解的「一國兩制」是在維護國家主權的前提下的「港人治港」、高度自治。她認為，「一國兩制」中的兩種制度必然存在磨合期，但她對「一國兩制」在香港的實施及未來發展持樂觀態度。
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梁詠詩說，雖然香港與內地存在制度與文化的差異，但不斷地磨合會慢慢找到解決問題的方法，希望未來香港能充分利用「一國兩制」的優勢，與內地互補合作、共同發展，共創美好光明未來。
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0 W8 D& q/ Z& o2 f! T多位港生亦表示，香港、尤其是香港年輕人應重視維護「一國」權威，堅守「一國」之本，才能善用「兩制」之利。/ s$ I: Q% A4 P( J" d, f
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香港專業人士（北京）協會青年事務委員會主委、在京港人王栢榮認為，講話指出「一國兩制」及基本法在香港實施20年的重要性及影響。在他看來， 香港回歸20年的時間裏，「一國兩制」和基本法擔當了重要角色，也是香港發展的重要保障。希望在「一國兩制」和基本法的順利實施下，香港的未來會越來越好。+ k5 d/ H! L' b- a0 {) L

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3 z) c4 Z3 `' Y5 e% G& L: O, z0 X公仔箱論壇中央對分裂言行絕不退讓
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全國人大常委會委員長張德江日前在北京的基本法實施20周年座談會發表講話，社會各界深表認同和擁護。全國政協外事委員會副主任盧文端表示，張德江講話是中央對一切衝擊「一國」底線言行的強硬回擊，宣示了維護國家主權及中央全面管治權的國家意志和決心，表達了中央對分裂國家言行絕不留情、絕不妥協、絕不讓步的堅定立場。有份在北京出席座談會的經民聯梁美芬認為，今次側重點是不能只講高度自治，而不講中央的主權。
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1 N- i" C5 }' X4 e公仔箱論壇23條立法是憲制責任
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盧文端批評，香港部分人鼓吹「自決」甚至「港獨」等，以高度自治為名對抗中央權力的做法，已經成為全面準確貫徹落實「一國兩制」方針和基本法的最大障礙，因此落實基本法第23條立法，維護國家安全，是特區政府和香港市民必須履行的憲制責任。
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* t3 s6 S2 ^$ p- R  ^. Ntvb now,tvbnow,bttvb盧文端又說，中央的全面管治權不能只是停留在政策原則宣示的層面，而必須有組織保證和法律保障，要健全基本法實施的監督和保障機制，這樣才能確保基本法得到全面準確貫徹執行，基本法有關中央管治權的規定才能落到實處。
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他又說，「一國兩制」的成功需要香港與內地加強互補合作，以發揮「一國兩制」的優勢，因此香港和內地要堅決反對那些片面理解「兩制」差別，以及出於政治目的誇大和製造「兩制」矛盾的言行。
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梁美芬昨日在電台節目上表示，這次講話是重申過往的論調，包括中央全面管轄權、香港不是實行西方的三權分立、國家安全等，「今次的側重點很重要，其實香港應該要捉摸到，就是不能只講高度自治，就經常不講中央的主權。」
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港回歸就是行政主導　
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她又說，估計中央認為香港人討論高度自治「過曬火」，所以中央才會重申列於基本法的內容。此外，梁美芬又表示，香港回歸就是行政主導，但回歸20年，行政主導的效率不高，而中央是要確保香港政治體制以行政主導，估計現階段只是研究如何制定及細化規定。
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立法會議員、律師何君堯指出，非常認同委員長在講話提出健全基本法實施的監督和保障機制，特別是香港法律備案的審查權，因為這個概念從未在香港認真實行過，而且他認為透過行使基本法條文依法治港，是最和平及有效的方法去完善「一國兩制」。

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梁家傑之流圖挑戰中央權力已黔驢技窮  d; ?- G' S9 V9 N- f$ N8 R

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公民黨主席梁家傑對張德江委員長在北京座談會發表的談話顯得驚慌失措，說話變得沒有邏輯，沒有基本法的依據，漏洞百出，醜態畢露，他說：「中央對特區法律的備案審查權、中央對特首發出指令權等，是無中生有，破壞『一國兩制』。『一國兩制』的根本，是以基本法約束人大常委會的權力，故基本法列明除國防、外交等外，其他都屬於香港自治範圍」，「中央無約束自己的權力，昔日給予港人的承諾，包括高度自治等，都變成了空談」，雲雲。這可以說是「不打自招，對號入座」，說明了公民黨和陳方安生二十年來，都是歪曲和閹割基本法，試圖將香港變成一個獨立王國，利用所謂的「自治範圍」，否定和取消基本法原來就有中央對香港的管治權力。5.39.217.76) Z, D$ j7 M4 Z3 B7 c! A$ m+ s

% Q  L, ?$ r6 ?) c7 l5 c) Z8 c　　1992年彭定康出任末代港督之後，反對派就不承認中央的主權地位，挑戰基本法。彭定康搞出了所謂的「還政於民」的把戲，企圖把政權交給香港的由英國人扶植的反對派，搞出了一個「三違反」（違反中英聯合聲明英方的承諾、違反基本法有關政制的規定、違反中英兩國關於政制過渡的共識）政治制度方案，企圖把香港變成一個獨立的政治實體，結果，弄到了「政制沒有直通車」，反對派在九七年6月30日全部要落車。中方一直強調，「港人治港」，就是愛國者治理香港。
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　　反對派只講高度自治，企圖取消基本法中關於中央治理香港的權力，不承認愛國者治港，一直是裝糊塗，故意扮作不知道中國領導人在上世紀八十年代已經講清楚主權問題，不允許「英國還政於民」。中國政府在英國綠皮書一公布之時，中方便高調表態反對，批評英國於九七應該「還政於中國（人民）」，而並非在港「還政於民（香港市民）」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z/ _' E+ `: [( a# H* P

7 L6 `! J6 ?$ ]9 w  P) ^2 t　　鄧小平在一九八四年六月份指出「如果現在還有人談信心問題，對中華人民共和國、對中國政府沒有信任感，那末，其他一切都談不上了。我們相信香港人能治理好香港，不能繼續讓外國人統治，否則香港人也是決不會答應的。『港人治港』有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。未來香港特區政府的主要成分是愛國者。」
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　　正因為反對派當時不承認中央的主權，不承認「還政於中」，這些人就不可能乘搭政改直通車過渡到九七年之後。回歸第一天，反對派立即就舉行了7月1日遊行，以後二十年每逢7月1日，都要反對基本法，反對特區政府。2003年反對派遊行主題明目張膽打出「反對廿三，還政於民」的旗號，這說明了他們要爭取的就是彭定康在談判桌沒有取得的管治香港的權力，繼續要架空了中國主權，挑戰國家的安全，反對愛國者治國，要由親西方的勢力治港。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' A* V6 W1 V' S$ |) ?
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　　回歸的初期，時任政務司司長的陳方安生，兼任宣傳基本法委員會的主任，掛羊頭賣狗肉，宣傳基本法的重點就是梁家傑宣傳的那一套，根本不提基本法裏面關於中央管治香港的權力，包括中央委任香港的行政長官、主要官員，都是實質的任命。關於政制的發展和基本法的修改，中央有實際的主導權。不提香港法院解釋基本法的權力，也是中央授予的，人大常委會解釋基本法，香港法院對涉及國家行為、人大常委會解釋法律等事項的案件，在作出終局判決的時候，必須按照人大常委會釋法的文本，進行判案。不提基本法第十七條，香港立法機關所通過的法律，必須報人大常委會備案，人大常委會如果認為不符合關於中央管理的事務、中央和特區政府關係的條款，可將法律發回，該法律立即失效。不提基本法四十三條規定，行政長官對中央政府負責。四十八條第八款規定，行政長官要執行中央人民政府就基本法規定的事務發出的指令。這樣一來，就顛倒是非，擾亂乾坤，只講及高度自治並且誤導為香港是一個獨立的實體，可以和中央分權，香港的政制又可以改變為「三權分立」，儼然是一個獨立王國。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S) N$ H+ }9 X% x, x+ ^2 P/ v

. h+ ?/ x# J% b+ z. X4 ^# f- `- o1 N公仔箱論壇　　回歸二十年來，反對派繼承了彭定康和陳方安生架空中國主權、「還政於民」的政治計劃，在基本法的問題上，大肆歪曲，偷樑換柱，並且發動了一波又一波的政治鬥爭，還跑到外國的議會乞求外國干預。他們哪裏有一點中國公民的人格和尊嚴，他們怎能冒充是愛國者？7 g$ A  f# ^' W- a3 K
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　　二十年來，香港所以充滿了風風雨雨，原因就是有人沒有擺正高度自治並不是完全自治的原則，沒有擺正「一國」高於「兩制」，香港的權力是中央政府授權給予的，中央在基本法中本來就享有中央對地方政府的管治權力的憲制觀點，沒有認識到中國的憲法是授權給予香港成立特別行政區的母法，高於基本法，香港並不是一個獨立的政治實體，中央仍然保留了最終的決定權和支配權。
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; O+ m" C" E: B1 v1 V& O) n公仔箱論壇　　張德江委員長的講話，總結了二十年內香港出現各種風雨的經驗，指出了今後落實「一國兩制」的正確軌道，並且要制訂更加詳細的管理細則，防止反對派繼續博亂和出軌，這反映了中央政府駕馭當前香港局勢的主導能力和有力對策。講話實際上剝去了梁家傑等人的「畫皮」，讓廣大香港民眾重新溫習基本法，讓大家認識到在基本法問題上「無中生有」，正正是披着法律外衣的「訴訟黨」。公民黨現在已經是黔驢技窮了，不可能再用高度自治招搖撞騙。香港同胞紀念香港回歸二十周年的最好方法，就是在香港重新學習和認識基本法，重新認識香港特別行政區的政治制度，絕對不是西方獨立國家的體制，而是在「一國」之下，「兩制」相輔相成、互相合作、互相分工、共同經濟繁榮的體制。

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周南指「佔中」「港獨」顯落實廿三條必要性5.39.217.76. ?; v  I4 |. j6 S

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" ~  x+ z: P$ d# i7 C原新華社香港分社社長周南近日撰文指，近來許多香港愛國愛港人士認為，在香港陸續出現所謂「佔中」和「港獨」的鬧劇以後，更凸顯了早日以適當方式實現基本法第二十三條立法的必要性。5.39.217.76# g' F" F' v4 |* M
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　　周南於六月號《紫荊雜誌》以「一點感想─寫在香港回歸二十周年之際」為題撰文指，《中英聯合聲明》於84年簽署時，原國家領導人鄧小平便一再提醒：「動亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素存在於香港內部，也存在於某些國際勢力」，「要知道搞動亂是很容易的，如果出現動亂，如果把香港變成顛覆大陸社會主義的基地，中央就要干預，不干預就會越搞越大。」
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1 l  B, D; F4 t5 }5 K. ?5.39.217.76　　周南表示，基本法中關於保留中央對特區行使管治權的有關內容和第二十三條反顛覆條款，就是在鄧小平的關懷下制訂得；而在中英談判過程中，鄧小平堅持回歸後中央必須在香港駐軍，除了顯示國家主權外，還由於這對可能出現的動亂起到遏制作用。鄧小平堅持在過渡時期中派駐聯合聯絡機構進駐香港，也是出自同樣的考慮。5.39.217.76% h; K9 L! l- o5 p$ ], \% l: g
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　　周南提及，去年全國人大常委會早前針對少數人搞所謂「港獨」的鬧劇，採取果斷措施，及時行使了基本法所賦予的權力，「主動釋法」，從而有效遏止了少數人挑戰國家主權的非法行為，對於維護香港穩定發揮了積極作用，也為全面準確貫徹基本法提供了一個良好的例證。
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　　周南亦指出，要全面準確貫徹「一國兩制」方針和基本法「不走樣、不變形」，要全面準確地理解「一國兩制」方針的內涵，包括「一國兩制」是中央在「一國」的大前提下允許一小塊地區繼續實行資本主義制度；「港人治港」必須是由「愛國者為主體的港人」來治港，而不能相反；「高度自治」是中央擁有對香港全面管治權的情況下，按基本法的規定賦予特區的自治權力，必須糾正那種只講「兩制」不講「一國」的偏差，必須正確處理堅持「一國」原則和保持「兩制」差異的關係，正確處理維護中央管治權力和保證特區高度自治的關係。

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葉劉：維護國安不可存漏洞
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: b# ?6 y! h& u' f" l& k. c「我與基本法落實的工作一直好有緣分。」新民黨主席葉劉淑儀在回歸前出任入境處處長，參與了中英談判的多個專家小組，回歸後她擔任保安局局長，處理過居港權爭議、23條立法等多個棘手問題。葉劉淑儀接受《大公報》專訪時表示，本港司法覆核的數量大增，是回歸後最大的轉變，但司法制度仍保持獨立和有活力，基本法在香港的落實情況良好。但她亦指出，香港未有禁止「分裂國家」的法律條文，在維護國家安全方面存在漏洞，未來應該落實23條立法的憲制責任。
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　　專訪開始前，葉劉淑儀特意拿了一本《基本法》放在辦公桌上，「我還有一本印有我名字的精裝《基本法》，一直放在家裏。」在回歸前，葉劉淑儀親身參與了中英談判的多個專家小組，例如擔任居留權小組英方組長，參與香港回歸的各項籌備工作。她形容說：「我與基本法落實的工作一直好有緣分。」回顧基本法20年的實施，葉劉淑儀認為，落實情況大致良好，甚至超乎某些人的想像：「有人說回歸後一定要離開香港，要移民等，結果很多移民了的都回來了，當時不少人擔心人權、自由，結果香港的人權和自由都良好。」* d, H2 |3 v2 C& h- f
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　　與基本法落實工作有緣8 R/ ?  ?3 i+ F* Q7 t8 [

0 x, I( V2 U& }( F, o2 _5.39.217.76　　但基本法的落實過程也遇到了一些波折，回歸後居港權問題浮上水面，接連引發「吳嘉玲案」、「莊豐源案」等司法覆核。當時負責應對這些棘手問題的葉劉淑儀指，司法覆核數量大增，是回歸後最大的轉變，「因為有了成文的基本法，每一句你都可以挑戰（政府政策）」。她認為，這種情況雖然對法院工作造成負擔，但法院的裁決仍然獨立，「我們的司法制度仍然有活力、有能力」。回歸20年來，全國人大常委會進行過五次釋法，包括「吳嘉玲案」觸發的首次釋法。葉劉淑儀指出：「到底是按字面解，還是按立法原意解讀（基本法）？這是前所未有的局面」。她續指，即使在普通法下，如何解釋法律都是有爭議的，總體而言，基本法的實施是成功的。' O4 }; w( s! f* o% j- m
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　　翻開桌上的《基本法》，葉劉淑儀指出，基本法還有兩個條款未落實，首先是有關維護國家安全「憲制責任」的23條，另外就是中央給予香港的「禮物」和「權利」，即是45條的普選行政長官。她表示，未來這兩項條文都應該落實。葉劉淑儀續指，23條未立法對國家安全造成漏洞，尤其是分裂國家罪行，目前香港仍未有法例規管。她批評，有些人宣稱所謂「自決」、「自主」、「完全自治」及「真正自治」，實質是分裂國家，「我覺得很多年輕人不知道他們說的，其實就是分裂國家，連那個罪行的含義都不明白，就出現了好似去年的宣誓風波，他們還以為很好玩」。公仔箱論壇* H% \+ l$ J; j! C4 v' [$ Y( Y

# i5 O" @2 P9 B( {: a& B! G& S公仔箱論壇　　「從政是真的需要堅持的」5.39.217.76! ~% M& x& x0 \- K0 e* e

  a$ F* W  t3 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　正如香港這20年走過的路，葉劉淑儀的從政之路亦經歷了不少風雨，2003年，基本法23條立法觸礁，她離開政府到美國進修。2006年，葉劉淑儀回港成立匯賢智庫，2008年循直選進入立法會，又創立新民黨，並嘗試參與特首選舉。談到自己的心路歷程，葉劉淑儀感嘆：「從政是真的需要堅持的，走捷徑是不行的，我一直走下去，就是因為我愛香港。」她又說：「參與了『一國兩制』的建設這麼久，從80年代開始，有份參與當然希望它成功，因為愛香港、愛國家。香港是一個這麼好的城市，不應該讓她走下坡。」

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康玉梅：要堅守憲法和基本法在國民教育中的根本地位
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http://img.takungpao.com/2017/0607/20170607181319679.jpegTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* W" x4 Q5 h& s$ m& ?
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港大法律學院中國法研究中心Leslie Wright基金訪問學者康玉梅，今日在港大一個講座上指出，港英政府於1960年代延續過往的「去政治化」教育，加上培養本土意識，形成港人模糊的身份認同，埋下港人本土身份與國家認同的衝突。她建議，國民教育應以道德層面為主，在政治層面擔任引導者角色，但同時要堅守憲法和基本法在國民教育的根本地位，希望內地與香港相互尊重兩地歷史。
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. B  E- d; U' @3 Q+ [康玉梅建議，國民教育應以道德層面為主，在政治層面擔任引導者角色，但同時要堅守憲法和基本法在國民教育的根本地位。

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羅范椒芬盼年輕人反思如何落實「一國兩制」5.39.217.76/ K2 [* B% A$ `! x

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行政會議成員羅范椒芬接受電台訪問時表示，「一國兩制」實施至今20年，外國亦會承認香港仍有言論自由、法制獨立、仍是資本主義社會，故「一國兩制」整體而言成功。她又說，即使香港過去經歷過不少風雨，但經濟等整體發展仍然不錯，現時香港社會面對的不少爭議，亦出現於世界上不同地方。
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3 e- v% D( N! ^2 Q) pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　羅范椒芬指，「一國兩制」是全世界都未發生過的新鮮事物，磨合過程中必然會發生不同的事，大家應包容、求真的精神，了解「一國」與「兩制」的關係，指以前對「一國兩制」的描述過於簡化，只要認真看基本法，會發現中央保留了不少權力，中港關係並非「河水不犯井水」這麼簡單。公仔箱論壇2 ]. `* z7 K+ ^) n6 b& m

2 J1 L2 T" ^2 ~& W公仔箱論壇　　她希望政府及年輕人反思如何落實「一國兩制」，特別年輕人應以「按事實講道理」的態度討論香港的發展，又指年輕一代對基本法前世今生的認識不深，現時正值回歸20周年，是讓大家重新認識基本法的好時機。
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6 O4 P( q  B& \5.39.217.76　　被問到2047年後香港的命運，羅范椒芬認為已故國家領導人鄧小平已清楚表示，「一國兩制」只要運作順暢就沒必要變，故現時最重要是確保「一國兩制」既可維護國家利益，亦能確保香港繁榮安定。羅范相信香港將維持資本制度及自由、法治不變，又說香港應確保中國不斷強大之餘繼續走下去，令香港在2047年後繼續維持既有制度和核心價值。

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梁愛詩：20年來中央一直對香港擁有全面管治權tvb now,tvbnow,bttvb3 F; Q0 H# O3 L% ~5 ~7 x

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! A+ X9 Z0 w. ^! k! gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; B% b2 ]3 I; M9 C1 `
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梁愛詩在接受採訪時說，基本法是授權法，基本法第二條規定，全國人大授權香港特區實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。授權也不是一個新的事物。
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- K& J  v7 M! X) H" [; ]梁愛詩強調，在香港回歸過渡期，一些人只盯着原有制度不變，除了國防外交之外，似乎中央什麼都不能管，直到現在還有人這樣認為，這是很錯誤的。如果講原有制度不變是有誤解的，因為不只是原有制度不變，還出現了基本法這個新的事物，以及原有制度沒有的各種情況，如中央與特區關係、「一國兩制」等。
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梁愛詩指出，中央對特區擁有很多權力，承擔很多責任，包括委任行政長官和主要官員，對香港涉及國防、外交等國家行為的案件審判上有司法管轄權，基本法的解釋權和修改權，以及特區政制發展中的中央角色等。

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范徐麗泰：相信23條立法分拆市民或較易接受TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  K9 n" L2 @1 d* \! n+ S
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全國人大常委范徐麗泰接受一個電視台節目訪問時指，中央不會不理會香港的實際環境，要求馬上進行基本法23條立法，因為罔顧客觀環境及市民感受的做法未必可行，更會危害社會的安寧。她指，香港有憲制責任考慮如何立法，建議可考慮將23條分拆立法。「只要每條條文簡單，市民看過認為沒有特別問題便可接納，相信這做法比一次過為大量條文立法好。」 公仔箱論壇9 ?$ ?: V$ j4 G# N+ K9 [! B
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范徐麗泰解釋指分拆立法有三個好處，因為普通市民未必看得清楚複雜的條例，容易被人誤導，引起群眾驚恐，再衍生出遊行示威。

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黎棟國：市民認同23條立法是憲制責任
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黎棟國稱，法律有完整性及整體性，不能只接受《基本法》的某一條而拒絕接受另一條。他呼籲社會應以客觀態度對待23條立法，理解相關工作的合法性和必要性。+ \3 P2 q8 |/ `% C

9 m5 R; o7 C) S! \5 Z# l( r　　黎棟國表示，回歸20年來，香港治安越來越好，2016年香港總體罪案為44年來最低。

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梁愛詩：排斥新法不算好好落實「一國兩制」: i4 ?; I' U  U9 y* u$ L
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- v0 }' P' Z1 u* b: {( M5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb& j, @1 j! x+ X. g
基本法委員會副主任梁愛詩今日在網台節目時表示，基本法有些新的法律，例如第一章「一國兩制」的概念，第二章中央與特區的關係，以及很多條文關於中央對香港的權和責，包括委任行政長官與主要官員、在政改有權有責、法律解釋和修訂，「如果我們只是保留舊的(法律)而排斥新的東西的話，『一國兩制』就是沒有好好落實。」

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梁愛詩：應審時度勢立23條5.39.217.76/ X0 f9 o. k3 l, v' |+ e$ Q
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國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的重要講話提到，香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善。基本法委員會副主任梁愛詩昨日在電台節目指出，維護國家主權是所有國民的義務；她又指出，政府有領導責任讓香港人明白基本法23條立法並非「洪水猛獸」。梁愛詩亦認同習近平所講，要加強香港社會特別是公職人員及青少年的憲法和基本法宣傳教育。
" n8 ?$ ^6 e8 h4 l5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Q8 G, b. f5 {
　　梁愛詩表示，完善制度不單是靠法律，還可以通過立法和行政、教育等方式去推動。她以《國歌法》為例，指現時全國人大常委會正在審議《國歌法》草案，假如通過的話，認為香港都應該引入這條法律。至於引入方式分兩種，一種是直接公布，如果要細化的話，要透過本地立法。
" @7 {/ m: V+ N% g' U' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 `2 V# z1 p" C. K
　　梁愛詩又說，全國性法律納入附件三之前，中央會諮詢特區政府，以及基本法委員會，然後本地立法時，亦要經過立法會通過。所以如果法律不符合基本法有關於公民基本權利和自由，特區政府不會交由立法會討論。
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　　「維護國安是我們責任」
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　　對於現屆政府是否要盡快就基本法23條立法，梁愛詩認為，23條立法是義務，這個責任在1997年已經存在。國家安全這般大事應由中央政府立法，但責成特區政府自行立法，就是考慮到當時兩地生活方式不同。不過，何時立法是特區政府任務，政府應審時度勢。假如氣氛不適合，提出立法只會引起爭拗，不過，「其實氣氛呢，我覺得政府你亦都有一個領導責任，對嗎？大家首先要明白這件事，這不是說中央箝制香港人的自由權利，而是我們身為一個公民的責任，維護國家安全是我們的責任。」梁愛詩表示，看到新任行政長官林鄭月娥有信心和決心開展23條立法。
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　　至於憲法和基本法宣傳教育方面，梁愛詩指出，過去有人認為除了國防、外交之外，中央什麼都不能管，這是很大的錯誤。因此，大家必須清清楚楚認識基本法和憲法。內地方面，依法治國很強調應該依照憲法和其他法律履行職責，公職人員當然有這個責任，因為要做好工作的話，一定要了解「一國兩制」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; F# ?( D' ~) I& J! Q5 g
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　　梁愛詩認為，回歸並非只是更換旗幟、改變名稱，最重要的是心態，需要經過心路歷程，認同國家民族和國民身份，自自然然覺得自己有責任去學憲法和基本法。對於現時基本法在中小學推廣是否具成效，梁愛詩回應指，很多人做了工夫，例如教育局協助中小學編製教材，又有志願機構協助，不過做得未夠完善，最重要是校長和老師是否願意推行。

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聶德權：中央與港人理解「一國兩制」可能存在誤差公仔箱論壇( |0 @6 D/ k3 E" n: @$ G

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政制及內地事務局局長聶德權今日在立法會回應議員提問指，基本法是香港特別行政區的憲制性文件，亦是國家的全國性法律。自回歸以來，香港根據《基本法》實行「一國兩制」、「港人治港」和高度自治。國家對香港的各項基本方針政策根據《基本法》的規定全面落實。
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* z& _% G7 |/ @# x4 d% ~; c* B　　聶表示，自《基本法》實施以來，中央一直依法行使實質的憲制權力，回歸20年來，中央和特區政府已累積了不少寶貴經驗。在根據《基本法》貫徹「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的前提下，中央將一些按《基本法》規定，屬於中央的權力制度化，落實《基本法》具有操作性的制度和機制，對貫徹「一個國家，兩種制度」有正面作用。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& P, h' S% j: p* a0 T5 E0 W' E6 Q
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　　民建聯主席李慧琼指，香港「一國兩制」實施至今，在社會及議會都出現了對「一國」、「兩制」關係不認識，將「兩制」無限放大，不了解「一國是本、一國是根」，問政府有何打算讓香港社會、公務員及議會認識此關係。
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　　聶回應指，「一國兩制」是新概念，落實過程仍在探索，中央和香港市民的理解、對中央與特區關係可能存在落差。他相信解決問題必須有暢順的溝通，大家按基本法討論，如沒有議事論事、講道理的溝通，將難以收窄分歧。他又指，在不同界別多介紹、討論基本法內容、執行程況，利用「一國兩制」在社會、經濟發展的優點等例子，都有助理解「一國兩制」。

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李飛指「人大釋法干預香港司法獨立」屬偽命題TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( N5 U# ~$ C4 I1 E

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+ T  `! B* S4 O) m公仔箱論壇全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛近日接受《紫荊雜誌》專訪時指出，「港獨」、自決等分離主義是對「一國兩制」的破壞與否定，將把香港引向一條死路。他亦駁斥了「人大釋法干預香港司法獨立」這一偽命題，強調被授權者不可能反過來限制授權者的權力。
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9 I3 E$ D  @& f7 p" J1 G4 G公仔箱論壇　　《紫荊雜誌》最新一期「香港回歸祖國二十周年紀念號」刊登李飛專訪，當中李飛談到香港近年出現「港獨」、「自決」等亂象時直言，「在香港搞分離主義，不管擺出多少條理由，最終都是對『一國兩制』的破壞與否定」。「一國不存，何來兩制？搞『港獨』的這些人是要把香港引向一條死路，一條不歸路」，他強調，「一國兩制」對國家、對香港都最為有利，「中央必定會堅定不移地貫徹下去，香港社會完全可以放心」。5.39.217.76  h7 T; S8 w' Q0 w

# U- r! r! e  q1 y6 H" h　　李飛亦指出，「一國兩制」中的「兩制」是有主有次的。「鄧小平曾說過，實行『一國兩制』必須明確國家的主體是社會主義，這個主體是很大的主體，在此前提下我們允許在一、二個小的地方搞資本主義，二者不是等量齊觀的。」他指出，香港有的人卻總是錯誤地認為，「兩制」等量齊觀，並將香港的資本主義與國家的社會主義相對立，以所謂普通法來曲解基本法、排斥國家憲法，「希望大家今後在仔細閱讀基本法時，能夠從各項制度設計中看到中國憲制體制的基礎元素」。
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& U9 u0 N: I7 I. utvb now,tvbnow,bttvb　　李飛還著重談到香港回歸以來的五次人大釋法，強調五次針對的都是憲制層面的問題，「只有在對基本法的理解產生重大分歧，嚴重影響基本法實施的時候，全國人大常委會才會釋法。」他坦言，這些年也專門注意收集反對釋法人士的言論，「不管中央做什麼，他們從來沒說過一句好話，也可能他們說過一些好話，但在媒體報道上從來沒有看到過」。% j$ k6 P* h# _, Z

9 O& _( W' n+ ~* M　　李飛特別澄清了有關釋法的兩個誤區：「一個是香港有一些法律界人士，長期固守普通法思維，執意認為只有法官才能解釋法律，而立法機關不能解釋法律。但是，我們國家的憲法明確規定由全國人大常委會解釋憲法和法律，可以說全國人大常委會就是中國的憲法法院，這是我們的憲制體制。另一個是認為「人大釋法干預了香港的司法獨立」。這是一個偽命題。基本法第158條明確規定，基本法的解釋權屬於全國人大常委會，香港法院的解釋權也是全國人大授予的，被授權者不可能反過來限制授權者的權力。」

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「一國」前提基礎 主權不容突破
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由外交部、廣東省法學會、深圳大學共同舉辦的「紀念香港回歸20周年法律研討會」昨日在深圳舉行。與會代表指出，香港回歸以來實行「一國兩制」為其保持國際競爭優勢提供了保障，在「一國」的前提下，「兩制」為香港提供了充足的國際空間，但香港是中國的一部分，在國際地位方面擁有的獨特地位和靈活性，需以「一國」為前提，不能突破主權範疇。
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全國人大常委會香港基本法委員會副主任委員梁愛詩、外交部條法司司長徐宏、香港特區政府律政司司長袁國強等出席開幕式並致辭。 5.39.217.76% n* D7 @1 V' e; H( U9 ?% V

# c" y6 E$ a! H# q1 ~5.39.217.76來自全國人大常委會香港基本法委員會、法工委，國務院港澳辦，外交部，商務部，教育部，司法部，中央政府駐香港，澳門聯絡辦公室，外交部駐港駐澳特派員公署等相關部門的代表及內地和港澳特區的專家學者120餘人參加了昨日的研討會。 公仔箱論壇0 b+ R4 H9 U# A( I3 z

3 B. J4 J1 N; n! ]公仔箱論壇與會代表圍繞「落實『一國兩制』和基本法的成功實踐」、「近年來『一國兩制』實踐的新問題和新情況」、「發揮香港法律服務的優勢助力國家發展」等三大專題、十五項具體議題進行深入研討。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, q. G$ k7 a" z4 t8 @, ]

/ i* b8 R7 C6 d. t貫徹「外交惠港」 更好走向世界 : z3 l" M4 ]: F% L  m1 z
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受外交部副部長劉振民委託，外交部條法司司長徐宏代為宣讀致辭。
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$ C- h5 L0 q+ Y: p4 M公仔箱論壇劉振民指出，20年來，外交部嚴格按照基本法處理涉港外交事務，充分發揮外交優勢，調動外交資源，貫徹「外交惠港」，協助特區擴大對外交往合作，讓特區更多融入國家發展，更好走向世界舞台。
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: E0 O; ]( \/ L/ F他對涉港外交法律工作提出5點建議，包括妥善處理堅持「一國」原則與尊重「兩制」差異的關係，發揮好「一國」和「兩制」的雙重優勢，促進香港和內地共同發展，堅決維護憲法和基本法權威，加強香港特區基本法和涉港外交法律的研究等。 tvb now,tvbnow,bttvb! q4 X3 \  k2 H& X, j( n

; R5 I2 {: c) |5.39.217.76劉振民強調，在「一國兩制」之中，「一國」是前提和基礎，「兩制」派生於「一國」，並統一於「一國」之內。體現「一國」的重要方面就是外交、國防權力在中央，對此香港基本法有明確的規定。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: c6 T4 g. ~9 D7 ?$ S
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在辦理涉港外交法律事務時，要一如既往地嚴格遵照基本法，並不斷探索完善相關細化落實機制，確保「一國兩制」在港實踐不走樣、不變形，對於片面強調「兩制」、有意淡化「一國」的做法和傾向，要高度警惕，及時糾正。 . q" C4 W( [$ V5 d9 T) r: i5 f
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同時，也要考慮香港特區的特殊情況和實際需要，並切實尊重香港特區的自治權。國家將繼續運用外交資源，積極協助香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，支持香港打造「區域法律服務和糾紛解決中心」。