在香港，特別行政區行政長官不是任何政黨的成員，這在其他地方十分罕見。環顧世界，中、英、美、法、俄，以至德、日、印度等國家，政府首腦都有政黨背景；地方上的長官也一樣，無論北京東京、倫敦紐約，市長都是政黨中人。實際可見，政治領導人從屬於政黨是常規，無黨的是例外。公仔箱論壇$ s" w* ?7 [2 U/ W6 m
& A8 Q# `: R1 H- W% a5 y公仔箱論壇各地政府首腦普遍參加了政黨， 因為無論要贏得政權，抑或執掌政權， 都須聯合一批有組織的志同道合人士共同努力。政治是眾人的事；當今世界，孤家寡人，不管如何英明神武，假使脫離普羅大眾，政治上就不可能成功，所以必須有足夠強有力的團隊支持，而政黨正是長期、穩定的支持力量，讓政治人物不用遇事要得到支持才倉卒拉雜成軍。公仔箱論壇' `% R8 s3 \( w3 ?% V
" P0 n4 A1 E5 P- ~' B0 R$ ltvb now,tvbnow,bttvb中國傳統文化則主張「群而不黨」，認為君子應該以平常心對待所有人，不拉幫結派謀取私利。宋代歐陽修推翻舊見解，寫了論說有力的《朋黨論》，列舉多個事例，說明歷史上取締朋黨的「皆亂亡其國」。他指出關鍵在於能夠作出辨別：「退小人之偽朋，用君子之真朋，則天下治。」tvb now,tvbnow,bttvb, q: z2 z8 m- G: N# r
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中國民主革命的先驅孫中山先生先後創立興中會、同盟會，辛亥革命後又參加改組國民黨，他畢生奮鬥，臨終仍呼籲同志繼續努力。民國初期，出現過政黨熱潮，有資料說政黨曾經多逾300個，但政治十分混亂，袁世凱便乘機取締政黨。梁啟超參加過進步黨，他於袁世凱死後致信黨人，指要組織無形政黨；其他政黨復活時也紛紛以「不黨主義」相標榜。所以，黨還是不黨，要根據實際情況具體分析。近代有中國報人提出「不黨、不私、不盲、不賣」，相信也同當時的歷史條件有關。+ V4 B' Q/ y6 @- r
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香港特別行政區《基本法》裏並沒有規定行政長官不能從屬於政黨。作出這方面限制的是香港本地立法：回歸當初，第一屆行政長官選舉禁止候選人有政黨背景；到第二屆稍作放寬，要求政黨中人如果當選特首便得退黨。這規定一直延續至今。為什麼要這樣規定呢？未見有明白的解釋。
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5 s' R8 X" ]1 N4 m「護法」專家曾經指出，香港行政長官的法律地位具有雙重性：既是本地政府的首長，又是香港特區的首長。這種雙重地位不同於內地的省長或直轄市市長，因為省長、市長只有地方政府首長的地位，而不具有本行政區域最高地方長官的地位。不過，這只說明香港特首與內地省長、市長的區別，雙重地位並非香港特首所獨具，世界上有不少政府首長都是兼任最高長官，例如美國總統就是這樣。在總統、總理分立的地方，兩個角色都可以是政黨人士。雙重地位不是解釋無黨的理據。
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特首不黨，有利有不利。無黨會顯得勢單力薄，欠缺穩定的支持，遇事每多掣肘，尤其在立法會要通過議案時，要逐一向議員拉票，難以做到行政主導。另一方面，不黨可以較靈活灑脫，超然於黨派政爭和集團利益之上，從全局出發，廣泛包容。
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理想是如此。大家也的確見到，特首選舉期間，各參選人都會努力爭取所有選舉委員，不管屬何政黨、持何種政治立場，選委都被視為建制。選舉過後，不黨的特首可續發揮凝聚社會的更大角色；反之，如果陷入黨爭，名義上不黨而實則投入既定陣營，那麼，何不跟隨舉世慣例，直接參與成為政黨一員呢？ |
發表於 2017-2-20 08:39 AM
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