[港澳台] 「主動賦能」達致「休養生息」

行政長官參選人曾俊華提出香港需要「休養生息」，在社會上引起不少共鳴，同時也出現一些誤解。有人質疑，如果香港「休養生息」，我們的競爭對手卻不「休養生息」，香港便會落後於人。然而，「休養生息」一詞其實由前後兩部分組成：休養，即休息調養；生息，即繁衍增長。就如曾俊華自己澄清，「休養生息」是指在政治方面減少爭拗，以集中精神發展經濟和民生。公仔箱論壇# B& V* A  R7 M. I  n3 R$ p8 N: P0 B

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如果「休養生息」是我們的目標，我們可以用什麼方法做到呢？曾俊華在發表政綱的演說中提出答案：「主動賦能」。他相信政府應該「上善若水」，為本港人才和產業提供有利條件，讓私營部門（private sector）發揮最大的潛能和自主性。+ M' l& S& q+ C+ B

接下來，我將會分別論述，這種促進私營部門發展的「主動賦能」管治哲學，如何能有效達致「休養」和「生息」兩點。

首先，在「休養」方面，我們必須認識到所有政府管制的本質都是劃一化（standardization）的。政府管的事情愈多，便會引發愈多爭議。舉個最簡單的例子，假設某國政府負責規定全國人民的衣服顏色，人們便會為那個顏色應該是什麼而「爭崩頭」。無論進行多麼廣泛、深入的諮詢，無論經過多麼民主的程序，無論最終決定人們要穿紅色、藍色還是綠色，都必然會違反很多人的意願，因而大感不滿。相反，如果把衣服交由私營市場處理，每個人都可購買自己喜歡的顏色，和而不同。

正如經濟學家Henry Hazlitt一針見血地指出："The 'private sector' of the economy is, in fact, the voluntary sector; and the 'public sector' is, in fact, the coercive sector." 若要紓緩社會上的對立，若要減少市民花在政治爭鬥上的時間和精力，就必須減少由政府劃一規定的事情。特別是在香港這個多元的城市，在這個須要修補撕裂的時候，政府更應具備容人之量，讓市民在私營的空間表達不同的偏好，各適其適。「水善利萬物而不爭」，此之謂也。
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曾俊華政綱中「取消TSA/BCA」一項，正正體現了這個智慧。市民主要反對的是，政府的強制性評核導致所有學校、所有學生都要操練。曾俊華提出取消TSA，並減少教育局對學校的細微管理（micromanagement），賦予每間學校自主的能力，於是不同學校的教學模式和壓力自然會有多元的分布，學生（及家長）可根據其興趣和需要而選擇學校，和平共處。相反，如果課程和教學模式由教育局劃一規定，不同意見的人便會爭相「搶佔」這個劃一的標準，以使之符合自己的意願。因此，政府愈是嘗試「劃一」，只會愈增加社會上的矛盾。
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私營部門自主發展0 \* s  w4 r% S+ x* w
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至於「生息」方面，有人擔心如果政府只鼓勵私營部門發揮自主性，而非更進取、有為地增加公共開支來介入產業發展，本港經濟便會失去增長動力。
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他們恐怕犯了經濟學家巴斯夏（Frédéric Bastiat）口中的「古老謬誤」——把「政府」和「社會」混為一談。

政府「有為」，不等於社會「有為」；政府「無為」，也不等於社會「無為」。政府不發號施令，不代表人們只會站在原地一動不動。我相信以香港人的智慧，只要有一個完善的法律框架，以及和諧穩定的營商環境，我們自然會懂得尋找機遇，和氣生財。

1920年美國總統選舉，美國剛剛經歷世界大戰的蹂躪，以及老羅斯福、威爾遜多年朝令夕改的「進步主義」經濟政策的折騰，共和黨的哈定（Warren G. Harding）打着「回復正常」（Return to Normalcy）的競選口號，深得民心，高票當選。5 A1 u- R  d% i) }) j: F% Y

他與繼任人柯立芝總統（Calvin Coolidge）在政治上與民休息，容許私營部門發揮潛能，不但使美國迅速走出1920年至1921年的蕭條，甚至開創了經濟、文化、體育、藝術、音樂、電影發展最蓬勃的「咆哮的二十年代」（Roaring Twenties）（讀者可查找我的舊作〈Return to Normalcy——無為的美德〉）。公仔箱論壇8 i3 d$ K" y* k3 l, ~

有一個特例必須澄清：或許有人會問，如果政府只為私營部門提供有利條件，難道不用增加土地供應，滿足市民住屋需要嗎？其實，兩者是沒有矛盾的，因為香港的土地由政府管有，這本身已偏離私有制的框架，本身就是一種干預；反之，政府推出更多土地給市民，恰恰符合「主動賦能」的精神。+ ~7 H" K" Z3 }2 \! e4 x6 f

老子曰：「太上，不知有之。」最高境界的管治者，不用三令五申，而是讓人民自行協調合作。於是，「功成事遂，百姓皆謂：『我自然。』」曾俊華「主動賦能」的管治哲學，不與民爭利，而是讓社會「回復正常」，讓每個香港市民盡展所長，在和諧的氣氛下一起建設香港，這無疑是呼應着老子口中的境界的。

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