北京政局持續左轉、局部回到毛老路，令香港政治生態蒙上陰影，港人面對的政治風險加大。最大的風險是，包含司法獨立、程序公義的法治，受到政治干預。香港「獨立的司法權」（《基本法》第二條）如受政治衝擊而使法治體系脆弱化，港人的安全感便會下降，以致另覓宜居之地、出現新的移民潮。這正如儒家經典《荀子．致士》言：「山林險則鳥獸去之，國家失政則士民去之。」
4 S& G0 \4 y0 C5 s/ U2 q- ~6 Z/ A# E4 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 j# R& D7 x9 |- r; ~; B, G
司法界精英 表達焦慮感5.39.217.766 y( k) }. x# v+ }
# u% h# e8 s B" J6 a香港知識界、司法界的有識之士，正視法治的潛在危機，表達護衞法治的願望。公仔箱論壇+ `$ V. i' P' z8 @1 d
tvb now,tvbnow,bttvb& y! X) S2 I, z3 c: w# P
在《信報月刊》和中大亞太工商研究所的1月14日研討會，胡國興法官的演講強調港人「崇尚法治」，如果政治掛帥，政治「就會凌駕在司法之上」。
6 R3 N5 s7 u; @0 E$ [7 X公仔箱論壇5.39.217.76! S$ X& r6 ?( W/ Q; N
在1月9日法律年度開啟典禮，終審法院首席法官馬道立闡釋香港法治和司法獨立，呼籲依據《基本法》守護法治，在司法獨立的實際運作中，讓公眾對法治有信心【註1】。
( _9 H4 `* L' j C2 U
) g' Y- {- ]2 e N+ \# |2 F* Ytvb now,tvbnow,bttvb同一天，香港大律師公會主席譚允芝大律師的演講，呼籲人大常委會「宜採取最克制審慎的態度考量是否使用釋法權」；提及釋法的倉卒，令公眾「偏向認為釋法是旨在直接干預待決案件」；表示要「堅決守護法治」的原則【註2】。
6 ], H- ^6 D% w9 `5.39.217.76
" H- n5 b6 r/ r' m1 \" ctvb now,tvbnow,bttvb這些法律界精英的演講，帶出了許多港人的焦慮感。
* `9 w0 C; }+ [& J( a, [; g: H" n公仔箱論壇9 i0 W0 f, m2 E6 F" `4 U
焦慮感產生的近因，是2016年11月7日人大對《基本法》第104條的釋法（下稱「104條釋法」）。
+ P' U3 J- \7 R. h; B( t公仔箱論壇
) C) y, V% r" n2 y7 x在「一國屋簷」下，人大常委會有《基本法》的釋法權（第158條第1款），但必須慎重行使並符合法定程序，不應以「政治需要」而按家長意志行事。tvb now,tvbnow,bttvb% Z& z: T5 S5 A; h/ O* G) S' }9 A
/ S. W8 L. x0 g公仔箱論壇在「一國屋簷」下，不容許港獨組織及其群眾運動，但處置幾個憤青的「10．12宣誓鬧劇」（2016），可依據《基本法》和香港本地法例【註3】。
; U9 Z7 L7 E" x* b5.39.217.76
* d/ p2 U7 K! n d k R! m. \ w2 W, Z公仔箱論壇「104條釋法」之引起質疑，不只在於按《基本法》和本地法例可處置有待裁決的案件，還在釋法的程序不完備。公仔箱論壇. I1 d& U) ?. G! D7 Q0 [/ n
: d- p( t [' P* h1 @4 b3 H, K# rtvb now,tvbnow,bttvb提請釋法者 特首或終院
4 z; s: C8 z, B- v4 T, u) Ttvb now,tvbnow,bttvb
0 ?5 {% O. D# _4 D人大常委會的釋法權，既受《基本法》的規範，又受不在香港實施的立法法（2000年7月在中國大陸實施，2015年3月修訂）約束，人大常委會在北京執行釋法權，應遵守立法法。
- e H+ e2 h2 ]! m2 n& q公仔箱論壇- Y% ]# X+ V3 C1 a6 D
從香港法律界人士發表的文章判斷，他們多不了解或不熟悉立法法，故未提立法法。
2 u# T7 P+ H: I. _4 z; ]公仔箱論壇6 Y+ u9 G2 [/ R
立法法第45條規範的釋法權，是「法律的規定需要進一步明確具體含義的」，「法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的」。公仔箱論壇8 v" i- H/ P/ p9 s6 W* G
- L% M- g6 ]" x: o- D ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。立法法第46條至50條，是關於釋法的程序。「104條釋法」表決前並未正式列入常委會會議議程（47條），無審議釋法的草案和修改（48條），只是通過決議案；更未按《基本法》第158條第4款規定，在釋法前有徵詢港區《基本法》委員會委員的正式程序。本欄文〈婆婆管盡媳婦 香港法治受困〉（2016年11月10日）已對此論述。
" S H9 T2 {% L; n, s( h- qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* v" i/ J" P: s% g) u7 D9 ]tvb now,tvbnow,bttvb此外，提請釋法的法定「主體」是什麼？是更值得探討的釋法程序。據立法法第46條，提請釋法的機關是國務院、中央軍委會、最高法院、最高檢察院、人大專門委員會及地方（省級）人大常委會。立法法並無規定人大常委會，可自行決定哪些法律必須解釋。立法法不在香港實施（未列入《基本法》附件三），自然不會規定《基本法》的釋法。
" V+ L; U1 k- vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ h' Y$ m, ]: {( ^1 ^% U" p: J5.39.217.76再看《基本法》第158條第三款的規定：凡涉及中央管理事務（指外交、防務）、中央與香港關係的條款，香港法院在相關案件「作出不可上訴的終局判決前」，由終審法院提請人大常委會釋法。tvb now,tvbnow,bttvb1 Z* u/ E8 _' m
8 _- u& L+ O. V
從香港的司法運作來看，提請釋法的「主體」有兩類。
& a, N- Q( \/ I9 W2 `- Qtvb now,tvbnow,bttvb
I0 ^! R" G1 t3 L5 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一是香港終審法院。2011年8月26日，人大常委會對《基本法》第13條第1款和第19條（涉剛果外交豁免權）的釋法（第四次釋法）決議，是由終院依據《基本法》第158條第三款提請釋法。tvb now,tvbnow,bttvb$ H. F- a* w5 ]3 Y4 O, w
/ M0 n$ } {9 s
二是行政長官，出現於第1次釋法（1999年6月，涉居港權），他因終審院吳嘉玲案（1999年1月29日）裁決而提請釋法，其法源是《基本法》第43條（行政長官對中央政府負責）、第48條第二款（負責執行《基本法》）。tvb now,tvbnow,bttvb7 ?. D F. D3 s7 t# S, }) T
- d/ J- ^ Y8 l) t公仔箱論壇需經國務院 提出釋法事
5 B. p7 q5 k$ G6 I( vtvb now,tvbnow,bttvb
+ W5 x0 ~; D+ x/ ktvb now,tvbnow,bttvb後一類釋法最值得關注的，是行政長官不直接向人大常委會提請釋法，而是向國務院報告，由國務院出面提請釋法。
, b" p9 v: B9 |$ Q9 N$ `( w2 h公仔箱論壇
% q2 x4 u4 r( Htvb now,tvbnow,bttvb對此安排，我的解讀是：因立法法沒有關於香港特區的條款，香港亦無省（直轄市）級的人大常委會，所以必須依據上引的《基本法》條款，由行政長官呈報國務院，再由國務院依據立法法第46條，向人大常委會提請釋法，這就使《基本法》和立法法的相關條款在北京有「實質的銜接」，而符合立法法程序：一方面，行政長官要符合《基本法》規定的程序；另方面，人大常委會和國務院又符合立法法規定的程序。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' G# r, V$ K2 |( M5 N: {, | P
' u0 y: a( t0 G8 w" ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」為何不依第1次釋法走「行政長官程序之路」，迫不及待自行釋法？沒有提請釋法的「主體」，有違法定程序之嫌，亦暴露「只爭朝夕」的家長意志，令許多港人感受到政治干預香港司法的壓力。
& ?1 P1 h8 a8 g5 j- N, w. u公仔箱論壇5.39.217.761 A& w; ]& K" ^8 U" D! }* e
法治的要素之一，是司法獨立，罪刑法定，法院依據法律和程序獨立行使裁判權，不受任何主義和政治要人的政治干預。tvb now,tvbnow,bttvb! d A R; V, _ O0 Z! Q9 s! f1 Q
% p; ^5 l, M# ~% m3 l# `沒有司法獨立，法律只是政治丫環，天天喊「講政治」和「強（敢）亮劍震懾力」，不可能走向真正的法治之道。
$ @0 F# ]) [5 }5 Z5.39.217.76
, c$ x) V; o V1 Xtvb now,tvbnow,bttvb註1：http://www.master-insight.com/content/article/9701
! f- ^% n: }6 }1 T) Z! K! ]* z% d
, F: d5 J+ a4 j) F. _! R註2：http://www.hkba.org/events-publication/speeches-articlesTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 [5 U U! J7 _# Q
: d& C* y: q# d+ E公仔箱論壇註3：http://www.celebritiespress.com.hk/01161117.htm |
發表於 2017-1-26 09:45 AM
| 