面對海內外經濟重大變局,中國大陸政府將如何訂定今年GDP(國內生產總值)增長率目標,正受到各方高度關注。( k, o/ v: i1 t; N4 V1 P# p* N; l
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台灣工商時報今天發表社論說,我們認為,今年是項增長率目標,宜設定為“保六望七”,即6%至7%區間,這樣比去年目標更具彈性,也能擴大財經政策運作的迴旋餘地。
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& D3 O: L' R! g6 d) S' g( G 大陸政府在每年年初,都會正式敲定當年經濟(GDP)增長目標,並列入3月初全國人大與政協“兩會”的政府工作報告中,成為當年政策面運作準據,並會影響企業團體年度營運目標之訂定;另外,海內外投資人,亦慣於將此視為大陸市場利多或利空指標。
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* z' l! K7 O9 ^6 C" @7 f. J: c 前年大陸GDP增長率目標訂為“7%左右”,是單一數字;去年首次調整為區間模式,訂為“6.5%至7%”,其一方面未棄守前年的7%,另方面亦考量經濟進一步下行壓力,允許必要時只要能拚到6.5%,也算達標。 5.39.217.76* f/ g( T# X9 n
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如此安排,不算硬性調降經濟增長目標,而未衝擊整體經濟信心,並給政策面帶來0.5個百分點的迴旋空間,使貨幣寬鬆和財政擴張皆可留有餘地,不必過度拉抬經濟。 公仔箱論壇$ U& D9 I m& f0 R! _8 g
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去年大陸GDP實際增長率,估計為6.7%左右,正落在上述6.5%至7%增長目標的中間數附近,算是相對穩健、合理的表現,也說明去年經濟增長目標之改採區間模式,確是適合現階段海內外經濟多變局勢。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ], S2 ~5 y/ X, ]2 c
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今年海內外經濟更為詭譎難測,大陸年度經濟增長目標之訂定,更需要巧思。主因是美國準總統特朗普敵視大陸,已多次放話要對大陸實施貿易制裁,且其強勢美元及“美國製造”政策取向,亦可能抽走大陸更多資金。因此,特朗普在本月20日上任後,大陸經濟馬上會遭受進一步下行的重大壓力;其經濟增長目標如何相應訂定呢? 5.39.217.761 c9 N A! v. L( c. Q( T
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其次,大陸內部經濟,今年也有新變數。房地產市場,經過去年畸型發展後,今年官方必須予以有效調控,以除去市場泡沫,並使其炒作風氣降溫,轉而以滿足民間實質住房需求為務。因此,房地產市場對今年大陸經濟增長的貢獻度,將明顯低於去年。
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值得注意的是,今年下半有“中共十九大”要登場,因而今年大陸經濟必須力求穩定,不能震盪不安,以免干擾十九大進行。為此,大陸政府肯定會加速推動供給側結構性改革,力謀產業體系脫胎換骨,激發新的經濟增長動能;但其收效程度將如何,目前仍不得而知。
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$ E; Z( C, K+ W7 t綜看今年大陸經濟形勢,發現其增長難度比去年大,但順應新局、力求合理增長的必要性,卻也比去年有過之而無不及。在這種情況下,今年大陸經濟增長目標,宜訂為“6%至7%”,也就是今年目標上限維持去年的7%,但把目標下限,從去年的6.5%下調為6%。 tvb now,tvbnow,bttvb3 P" M, f z$ n
1 t5 k; H$ y1 v& P 如此“保6望7”安排,實具有雙重好處。首先,維持7%上限,表示官方仍有力拚“穩健增長”雄心壯志,不輕易向困難環境低頭。這有助於提振大陸內部經濟信心,也能維繫海外投資人對大陸市場的投入意願。
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其次,把經濟增長目標下限調降為6%,其本質是反映今年大陸經濟新增壓力,是實事求是的安排,相信能得到外界的理解,不致引發市場劇烈震盪。
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而且,以去年經驗來看,事後呈現的實際經濟增長率,不會是年初設定目標的下限,而很可能是中間數,如上所述。準此,今年增長目標若為6%到7%,則將來達成的實際增長率,很可能落在中間的6.5%左右,比去年實際增長率(估計6.7%),僅略降約0.2個百分點,是讓人放心的“軟著陸”狀況。
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! d( H9 f, h6 H" o6 | 更重要的是,經濟增長目標下限之調降,會擴大財經政策迴旋空間,以從容應對經濟新形勢。譬如,貨幣寬鬆政策,可以因此適可而止,不必為了支撐較高經濟增長目標而再度降息。
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5 ?$ ?1 B6 o ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年美元將持續升息,人民幣最好不要降息,以免擴大利差,助長大陸資金外流,因此,大陸經濟增長目標下限降低,以化解人民幣降息硬撐經濟的壓力,是合乎時宜的。另方面,財政政策在相對寬鬆的經濟增長目標下,也不必漫無止境地擴大基建撐經濟。
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: x/ o4 M* f7 l2 A R 當前大陸經濟政策總方針,是認清“新常態”,不再採取“大水漫灌”的刺激經濟手段。既然如此,年度經濟增長目標當然有必要順應新形勢,而無需勉強維持高位了。 |