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[中國內地] 人事調整程序雜 另有任用有玄機

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中共十九大前人事調整頻頻,但中共的人事任免程序紛繁複雜,黨內和政府兩套體系交叉使用,稍有不慎,經常引發各種不必要的猜測與誤會。
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以剛辭職的廣東省省長朱小丹為例,官方發布的消息是「朱小丹向廣東省人大常委會辭職」,並沒有交代他是否「另有任用」,因此不少人認為朱小丹辭職只是「虛」,接受調查才是「實」,而且朱小丹現年六十三歲,還沒有到六十五歲的退休年齡,一時間眾說紛紜,莫衷一是。但其實這是對內地人事任免程序不了解所致。按照分類,黨內高級職務任免,例如各部的黨組書記、各省市的書記,皆由中共中央組織部發出任免令,那些被免職的幹部,如果被調職或提拔,都有「另有任用」這四個字,顯示這名幹部政治上暫時沒有問題;但如果沒有「另有任用」四個字,一般顯示兩種走向,一是可能到年紀退休,二是可能被調查。
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黨職未明  引起猜測5.39.217.762 g; e+ H. g/ B8 D' N* |
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但如果是政府的職務,比如國務院副部長,由國務院發出任免令,而部長則由全國人大常委會發出任免令,不會在後面有「另有任用」這四個字。因為在人事問題上,黨權高於一切,無論部長、副部長之職,他們都是由中共中央政治局討論決定之後,再交給全國人大或國務院履行法定程序。全國人大或國務院並沒有真正人事權,因此不可能在任命令上標明「另有任用」。5.39.217.76! ?9 C9 ]3 \2 w/ m
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相應的,地方省市長作為政府職務,也由省市人大任免,其任免令也不會帶有「另有任用」。以朱小丹為例,其省長之職是政府職務,由廣東省人大任命,其請辭對象只能是向廣東省人大。但朱還兼任廣東省委副書記,按理中共中央組織部還將對其發表任免令,免去其省委副書記職務。tvb now,tvbnow,bttvb9 G3 H9 d, s) C
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朱小丹的走向之所以引發各方猜測,主要是黨內任免令一直未見報端,這也是中共人事任免程序的混亂所在。如果官方在通報朱小丹辭去省長職務的消息時,也同時公布其黨內職務的任免,尤其是加註是否「另有任用」,就能澄清各界的疑慮。2 g$ k$ u* L: [. D: W5 k

* _% n, A% O) r! ]tvb now,tvbnow,bttvb朱小丹以六十三歲之齡退出省長之職,其實早有先例,之前安徽前省委書記王學軍以六十三歲之齡退休,江西前省委書記強衞和山西前省委書記王儒林均是六十三歲被免職,但隨後這三人都被安排全國人大常委會任職。這些人之所以提前被免去省委書記,主要是他們的年紀如果再幹一屆,將超出六十五歲,但他們在十九大又無進一步晉升的可能,因此提前被投閒置散。相信朱小丹也是比照上述三人的先例,辭去省長、被免省委副書記之後,將到全國人大常委會發揮餘熱。當然,如果他在離任審計時被查出問題,也不排除今後被調查的可能。在反腐整風的背景之下,一切皆有可能。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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