應厄瓜多爾、秘魯和智利三國總統邀請，中國國家主席習近平於日前啟程訪問上述三國。這是習近平上任之後第三次出訪拉美。而在此之前，中國國務院總理李克強也出訪過拉美。由此可見，拉美在中國全球外交中的戰略地位急速提升，這是中拉關係駛入“快車道”的關鍵因素。
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當前，對中拉關係的快速發展，外界存在不同看法。持積極立場的分析人士主要從經貿合作視角來看待中拉關係。他們認為中拉關係主要是由貿易驅動的。換言之，中國之所以加快發展中拉關係乃是基於促進中國與拉美國家經貿合作的考慮。而拉美國家也需要中國的貿易、投資來推動自身經濟社會發展。因此，在雙方經貿合作需求旺盛的驅使下，中拉關係突飛猛進。5.39.217.761 |; A/ X% K: A) t( ~- J ?9 a
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如果從經貿合作視角來看待中拉關係，確實會發現中拉關係呈現出經濟合作主導發展進程的趨勢。比如，此次習近平主席所訪問的拉美三國中，中國在厄瓜多爾有較多援建和投資工程。中國是秘魯的最大貿易夥伴、出口目的地國和進口來源國，兩國還簽署自貿協定。中國也是智利的第一大貿易夥伴，並同樣簽署自貿協定。此次習近平訪問上述三國的最主要任務也是簽署一系列增進雙方經貿合作的協議。* Z0 N% J6 \, [' _& y3 s/ E- ~
+ b5 `1 e$ X1 h P D5 p+ D$ C% u 持消極立場的觀察人士則主要從戰略視角來看待中拉關係的快速發展。在他們看來，中國在拉美國家影響力的飛速發展已經形成對美國“後院”的合圍之勢。簡言之，中國試圖通過增進與美國“後院”國家的關係來對美國形成一定程度的牽制，從而減緩中國在亞太地區面臨的來自美國的戰略壓力。這種在西方輿論中很有市場的戰略競爭觀點顯然誇大了中拉關係快速發展對地區戰略格局的影響。tvb now,tvbnow,bttvb7 v) H6 T k: |0 S( H. v
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事實上，在國際關係中，經貿關係的強化通常會帶來政治關係的加深。這主要是因為雙方都希望通過政治上的制度安排來為經貿合作的繼續鞏固提供政治制度保障，從而更為長遠地促進雙邊經濟關係的發展。當然，在這一過程中，政治互信將加深，政治關係的緊密程度也將提升。如果雙方還存在諸多共同戰略利益，尤其是應對共同安全威脅，則這種緊密的政治關係還有可能上升至准盟友、甚至盟友關係。但通常情況下，出於對穩定地區戰略格局以及保持自身政策靈活性的考慮，雙方都盡量避免結盟，尤其是針對第三方的結盟。
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當前，中拉關係的發展符合邊擴大經貿合作邊加深政治互信的發展軌道。但這種政治互信加深的最主要目的仍是為經貿合作順利推進提供制度保障。儘管政治互信的加深還能夠帶來政治外交以及文化交流方面的收益。比如，近年來隨著中拉政治關係的加深，雙方在地區以及全球事務中的協作增多，雙方在文化交流領域的合作也增多。
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* w, f* U {* J" @公仔箱論壇 此外，更為重要地是，儘管從理論上講，中國增進與美國“後院”國家之間的聯繫有助於中國積累對美戰略籌碼。但要真正實現這一目標則不僅需要中國不斷持續的、提升的戰略投入，還需要拉美國家對華持續戰略需求。顯然，儘管拉美在中國全球外交中的地位提升，但拉美還難以取代亞太成為中國的戰略重心，這制約了中國對拉美持續的、大規模的戰略資源投放。同樣地，儘管拉美對擴大與中國的經濟政治交往有需求，但這種交往不以針對第三方，尤其是美國為代價。* _3 Q& T! Q+ h& b* [9 n; C: Y
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總體而言，當前的中拉關係仍然顯現出經貿合作主導的發展格局。只是這種單一格局目前正在向經濟聯繫擴展、政治互信加深、外交協作增多、文化交流推進的多元格局演變。而這種多元發展趨勢也將促進中拉關係全面發展。 |
發表於 2016-11-28 07:51 AM
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