丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: h o8 i; R2 r
# u3 G( ^ k l1 }- E! t/ B8 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
i T2 N l2 c/ b5.39.217.7611月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。
3 d/ C, j1 l$ R+ @2 N+ A6 m: e8 p8 B! W' |7 o
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。
% J7 w o+ _& A# P1 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& w- N, m/ s x* p8 Q% S「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。
0 ]% a2 N# H: z `tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇) Q% s K" w; c/ F
司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。' A2 l! ^2 E% C
1 Y. |7 [$ \0 a% ?
本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 j' W4 u" H% G
$ a0 c0 a7 `0 w9 H6 [tvb now,tvbnow,bttvb雖有釋法權 應適度適時TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?9 w! U0 ~, N* b! K6 e4 M) B# P, E' H$ Q/ D
/ V; W9 v, _ Stvb now,tvbnow,bttvb在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。
( D; c, f* u! D* h5 Y U/ }5.39.217.76
# w% v" i3 t& ^( W3 V8 i人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。7 `1 \5 R8 |: d \" d ~
9 y# e6 {0 p, G公仔箱論壇香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。
' x* p j; p! W7 b! t2 U# s公仔箱論壇
) L+ X% Z6 ~* A' N7 @因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, _! o8 b' ^2 D: w5 p% e8 f
tvb now,tvbnow,bttvb0 S5 y* x1 b* n- b$ d% G0 n/ l* ^
就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。
$ |9 V# h: [: D3 F0 W4 l( ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# [- Z: Y' t R+ M$ d& h) ~+ X
對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。
% W7 Q3 O0 [& j5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ^7 ? \2 P& K5 O
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。
% J* ~8 x* e& M4 L, j( Q& }公仔箱論壇
& [2 d1 v! n3 w! Z" \0 l釋法太倉卒 施政治壓力
8 ]7 E5 V, ]) e; e8 \$ B: ]tvb now,tvbnow,bttvb
' g( x- z0 U( N( f8 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？tvb now,tvbnow,bttvb, c4 T3 ^: {% z8 E: d: W
tvb now,tvbnow,bttvb: s, x# ]! y8 O
在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。公仔箱論壇- J) Z4 {4 h. w2 D
- b- i" k$ w! p: c- c; Q% A% S2 f5.39.217.76據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。5.39.217.761 e0 ~6 c; v1 I l+ g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ l& n1 `5 z# A2 d2 J! Y
按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。
2 R2 Q3 ^+ j6 w% R) _% w8 Btvb now,tvbnow,bttvb+ t( `8 o6 O: G
「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。tvb now,tvbnow,bttvb# J1 Q: S! P3 Y0 c
tvb now,tvbnow,bttvb1 x3 x+ U+ J/ D: j) p' ?1 W5 ]
104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。
9 R. r# O" w t+ c* M9 \tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇2 l5 X9 A4 j( ?) C) j( D5 b5 |
擁護和効忠 重複式陳述
( u. C9 E5 K& o5.39.217.76' x. Z6 I4 E; l0 x
在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。4 w8 s$ L, O" z6 s0 i9 N: D$ J+ j5 u
. R. M8 z& Q1 B: c2 Z# t0 D5.39.217.76香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。" ^4 \3 Y- i9 v' X( E0 R+ b
" f) Z" ^9 M( g% Y6 k$ o2 O6 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。tvb now,tvbnow,bttvb. x. w5 [4 d+ I/ @
8 n* {4 ?; f6 ?. P) sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。
# r6 l( _9 ^4 \) a( ]5 Y5 J! o) f }* A
「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* |& n* Y0 i5 c; x
5 a. _8 K7 U" e( u, Y: i" M
《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 