丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困tvb now,tvbnow,bttvb" D; }& b- Z$ F [
tvb now,tvbnow,bttvb) A3 D9 w7 k; x6 W/ A
7 L# c! g% z* v- {5 u7 qtvb now,tvbnow,bttvb11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。' Z0 i8 o9 @4 n0 L! w% a3 B
: s" V/ B! _& K R/ g6 M! j7 t
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。公仔箱論壇# m% x/ U1 k9 U# b% \7 T1 D) [ d
! f5 P2 f* B( u d; Y% x! _* [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。2 X' f/ `% Q4 Y0 Y* O
5.39.217.76) L1 F2 H8 w) u! ~ e% h; D
司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。 E3 g7 G$ K7 k6 [" {9 d) B0 |
) Q# z2 C) t) G* _公仔箱論壇本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。5.39.217.765 f9 R7 F: t8 F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 O8 R; e" k7 f# i" L
雖有釋法權 應適度適時5.39.217.769 ]7 K+ Y' Q0 S6 r1 D/ t4 h
; a( Z; E% N: h7 f3 o- F" d在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。
4 S) @4 W! o1 {2 T- G公仔箱論壇5.39.217.76$ U: ], [0 b: k/ |
人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C. _; D8 h6 B+ {4 e$ H0 x
; K6 n. I7 @8 P. X6 k5.39.217.76香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ u% n$ C+ Q6 h0 I }
% W+ `$ J. c' ^7 A% `% T. \4 k }公仔箱論壇因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。tvb now,tvbnow,bttvb2 H. R& j/ a0 g w
$ a0 _& I8 ~9 A& F; B3 h就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。
6 Z) W6 s# T4 M! x' Q) s& a7 wtvb now,tvbnow,bttvb
2 t: O) ?% p8 f6 x" |; ~ @( ?對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。tvb now,tvbnow,bttvb) F: ` F+ { [8 G6 ]; Y
公仔箱論壇( N1 k0 D0 h4 A" \* n
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。
( G; g5 v. N1 |, \) C Z5.39.217.763 G8 Y9 h( b8 L% n+ j) ?! ]( h; U4 S
釋法太倉卒 施政治壓力$ X1 F. F9 _6 h. V) d8 W( u$ P! m
* V8 c0 _0 C8 A! Q0 C. I! _4 _
在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？tvb now,tvbnow,bttvb; {+ F6 v- q# J7 v6 U$ r
* q. @/ N4 h4 _, V在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。
6 t6 x- r( i6 n* f& r5.39.217.764 i# m9 `, \0 J P3 O+ @: P
據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。9 m( M9 |3 k! f9 `# y
tvb now,tvbnow,bttvb$ Q) |( ^- P0 U% ]
按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。tvb now,tvbnow,bttvb6 { m8 O' Z2 X1 t8 t
" C4 w6 c4 Z5 l* z- r* L8 B2 m4 _「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。
: L/ |0 `& |& Y) q# STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
Z* y9 I. q9 W7 ctvb now,tvbnow,bttvb104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。
8 ]8 ?- ?1 ]- QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& G) [/ ]( j! Y. H7 I+ M* Q& r3 H公仔箱論壇擁護和効忠 重複式陳述
' e- L% R& u* v* S' E& A- m4 ktvb now,tvbnow,bttvb
( A6 b' r; V- g在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 y H! k2 {# V2 ~% c3 W8 f: h5 \
s. }7 e: a' n% Q' _6 |5.39.217.76香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。
1 k# n: d5 f( G4 @3 [) M' rtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76" T1 M3 a" ^0 M' V& B1 O' g
與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 d. X9 ~4 f( g# ]$ F
( x7 Y+ {# \+ ?
「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。公仔箱論壇/ Y5 D8 C9 T# u+ F y3 V5 p
5 z" ~* ]$ I) U' Y9 Y4 N0 z! C
「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。
5 g4 W' ~9 g) c; n, @ e5.39.217.76
. h$ r' ^ M* y2 W" e' X: o9 ~3 O公仔箱論壇《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 