區家麟: 回到最初的起點：人大無權自行釋法
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《基本法》第158條第一段：本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。- {! M: y% I y1 A" ~, U
第一句是總則，下面幾段是說明具體運作，簡單而言，寫在基本法內的釋法過程，當初乃因為尊重司法獨立，釋法由香港的終審法院提出，沒有「人大常委主動釋法」、也沒有「行政長官提請人大釋法」的字眼。公仔箱論壇& g# n5 @/ S" _; O
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現時劇本，人大常委準備釋法，臨急臨忙，也要找基本法委員會成員上京開會，裝模作樣「諮詢」一番（半日通知就想要通過，這叫諮詢嗎？），就是因為基本法158條第四段寫了這一諮詢程序，那麼158條第三段，釋法要由終審法院提出這程序，又為何不理了？現在，甚至是趕在法院判決前就釋法了。
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第一句總則，不是讓你喜歡如何做就如何做，過程有規範，有程序。不然，基本法寫來做甚麼？如果任你解釋，一句「我有權」就寫完，幹嗎當初諮詢草擬搞得天翻地覆？, Z2 ^2 Y& l4 f- \: v" S' I' i t0 m
不相信？可以看看緊接基本法158條的第159條，講修改基本法程序，159條第一句，同樣是總則：「本法的修改權屬於全國人民代表大會。」接下來的三段，就是修改的具體過程。
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試想想，有一天，如果人大常委心血來潮，要修改基本法，可以不根據程序（立法會三分二多數、行政長官同意、全國人大三分二多數等），開一天會，我喜歡，要改就改，可以嗎？
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2 w- A5 C7 Y* ^' ^4 Wtvb now,tvbnow,bttvb再看看基本法附件一，講行政長官選舉辦法，第一條，也是總則：「行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會根據本法選出，由中央人民政府任命。」接下來的條文，就是講具體選舉程序與規則，難道政府可以根據第一句，任我行任你選，當緊接的條文不存在嗎？
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現在看來，過去的人大釋法，特別是第一次及第二次，是絕望的起點，是信心崩陷的源頭；即將來臨的第五次，將是一國兩制的墓誌銘。3 V: E: {4 t4 {' Q) }
$ P3 P1 v, Q' J4 p) A第一次釋法，有關居留權漏洞。看看澳門的基本法，寫法不同，他們沒有遇上澳門人外地所生子女的居留權問題，乃因為早知香港基本法的漏洞。香港的問題，皆因有漏洞不補救，不肯修改基本法，覺得無面。那是遇先張揚的漏洞，一早知道的問題，本來修改基本法就能一了百了，偏要釋法、濫權、僭立先例。tvb now,tvbnow,bttvb6 B% v+ K" z! c9 E% ?
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第二次釋法，就是把政改「三部曲」僭建成「五部曲」，改變之大，根本是修改法律，卻又用釋法方式處理，一鎚定音，我就是法。
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第三次釋法，有關行政長官任期，爭議較少，但先例既開，大家開始習之為常，既方便又快捷。3 Z$ X. Q( ?& p
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只有第四次釋法之剛果案，涉及國家外交政策的國家豁免問題，真正依照基本法由法院提請人大解釋。
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. {$ p/ E; S& T有很多親建制的論者說，如何釋法，不能單看基本法158條，還要看憲法呀，中國的法統法源，人大有權力，白皮書也寫了，我給你的權力可以隨時收回乜乜乜。說穿了，這樣的論調，就叫有法不依，以我為法；視基本法如無物，視承諾如敝履。8 H. e% t9 }1 a( H7 ]% o5 o1 R
& A9 t( s" n: Y是次宣誓風波，事情不急逼，也非生死關頭，本來可以立法會內解決，本來可以香港內部司法系統解決。強國崛起，大家都應該有強大的心靈，不是玻璃心，怕甚麼兩個小學雞「辱華」，偉大的華，怎會如此容易辱得掉？勞動你出屠龍刀來殺雞？
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最新風聲謂，不只要屠掉梁游，還要殺掉姚松炎與劉小麗，人大釋法還要有「追溯力」？若然做得出，如此借刀殺人，刻意全方位挑起民憤，人大常委與青政梁游沒有分別，大家都失去理性玩到盡，目的在挑起對立，愈混亂愈快樂。
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0 ?& E. @) H6 ~" m4 g5 x+ m公仔箱論壇很多人，也許還不覺得甚麼大不了，我還有自由，香港還有法治呀。不懂珍惜，不去關心，那是因為，我們還未嚐過失去自由的滋味，還未體會法治淪陷的悲哀。 |
發表於 2016-11-2 11:58 AM
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