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[中國內地] 制度性反腐 中共面臨重大考題

制度性反腐  中共面臨重大考題
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) ^; x% n! e" K中共十八屆六中全會二十四日起在北京召開,將研究全面從嚴治黨的重大問題,制定新形勢下黨內政治生活若干準則,並修訂黨內監督條例。自習李全面掌政中國以來,歷經四年的強勢反腐之後,當前中國已經步入制度性反腐的關鍵階段,從嚴整束黨組織及黨員的行為,是制度性反腐的「題中應有之義」。六中全會是否對民間呼聲甚高的官員財產公示制度的落地有所推進,各界深表關注。
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自十八大後習李執政至今,中國的反腐鬥爭可謂浪高一浪,先後查處省部級以上高官一百五十多名,其中不僅包括二十多名中央委員或候補中央委員,甚至包括官階高至政治局常委的「巨虎」及副國級。
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在捕虎打蠅的強大聲勢之下,全國上下的官場風氣為之一變,曾經極之普遍的請客送禮、貪腐奢靡的現象大為收斂。然而如此空前的反腐高壓,也只是能在現階段抑制住貪腐橫生的勢頭而已,清廉執政環境的重生,還得依靠制度建設以及黨內外的多重監督,而制度建設,既包括黨內「家規」的重建,也包括國家法制的完善。

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當前中國反腐雖然雷厲風行,拉下無數「老虎」、「蒼蠅」,但制度建設依然任重道遠。去年八月,全國人大常委會表決通過的《刑法修正案(九)》,增加了對重特大貪污受賄犯罪的懲處,規定了被判處終身監禁者不得減刑和假釋的情形,這是較以往更嚴厲的刑期執行方式。
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長期以來,在中國犯下貪污受賄罪行的落馬官員,極少有被處以極刑者,哪怕其豪吞下金山銀海,饕餮的胃口甚至逼進「竊國」的地步,項上的人頭也能保住。

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一些特大貪污受賄案件有所選擇地公布案情,案主最終十之八九免於死刑,令老百姓深覺不解恨,也無法對那些潛藏的貪官污吏起到攝魄的威懾。

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不僅如此,許許多多的貪腐分子還能在判刑之後以各種藉口買通、欺蒙獄方,從而獲得減刑、保外就醫、假釋等種種「優待」;有的人在獄中,卻能享受與其他人犯截然不同的特權,這早已引發極大民憤。去年刑法之所以有此一增改,其實也是執政者對坊間強烈不滿的一種回應。
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在這一刑法新規加入之後,人們更熱望其能真正發揮作用,讓那些罪大惡極者為自己的貪婪弄權,付出「將牢底坐穿」的沉重代價,以為法立威,以儆狗膽之效尤,否則萬難平復民眾的心緒,也難以樹立法制的權威。
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然而反腐若僅從事後懲處落手,始終會陷於被動境地,同時亦會令現有的官場生態愈形惡劣。這些年來,有關推行官員財產公示制度的呼聲,不論黨內外皆屢有所聞。不少人對這一能發揮官場反腐防護牆作用的制度寄予厚望,但時至今日仍不能落地施行,個中原因,不外乎是遭遇了既得利益集團的龐大阻力。
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這亦是當下中國反腐的瓶頸之痛。不推進財產公示制度,反腐只能囿於事後懲處,選拔人才也無法做到從嚴從優;推進財產公示制度,又可能引發官員的集體抵觸甚至政治動盪——近期官場不辦事、不理政之風盛行,不就是反腐高壓下某些官員暗中較勁下的一種反彈嗎?

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從現實需要來看,財產公示制度勢在必行,為反腐敗立法也迫在眉睫。以眼下中國所面臨的內外部形勢來看,執政黨若不大刀闊斧地破除官場積弊,不僅將會嚴重影響深化改革的全局,更難以應對複雜多變的外部局勢所帶來的嚴峻考驗。( F% r% r6 F# N+ K1 A
作為擁有八千萬黨員的全球首屈一指的政黨,中共反腐任重道遠。執政黨將如何回應上述迫切的現實呼聲,以為接下來的十九大時期奠定扎實的黨紀法紀基礎,一舉一動,均牽動人心。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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