蔡英文日前宣布將在每週召開“執政決策協調會議”，希望讓決策效率與進度更快、更周延。“執政決策協調會議”成員包括蔡英文、陳建仁、“行政院長”林全、“行政院副院長”林錫耀、民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘、幹事長吳秉叡、民進黨秘書長洪耀福、智庫執行長邱義仁及執政縣市代表。“總統府”發言人黃重諺對此表示，這是“總統府”、“行政院”與民主進步黨重大決策討論常態化。
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黃重諺另外指出，執政團隊原本的溝通協調機制，有行政立法間的行政立法協調會議，針對個別法案、政策及預算案討論；黨政及中央、地方政府協調會議，即民進黨中央常務委員、中央執行委員會，納入執政縣市首長、黨團幹部；“總統”與“行政院長”雙首腦定期會等。如今新設決策協調會議，應是要取代前述幾項機制，只是如此真能增加決策效率？或以增決策效率之名，遂行其他目的？
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中央日報網路報今天社評指出，這當然不是民進黨執政首見的決策協調機制的調整，在陳水扁執政的時代，民進黨執政的黨政協調機制也經歷兩階段。第一階段是府、院、黨及“立院”黨團分頭並進的協商溝通階段，分別是“總統”與“行政院長”定期會面、“總統”與民進黨立席的定期會面，以及“總統”主持的“黨政協商會報”。由於此種決策模式明顯係“以政領黨”，引起黨內高級幹部不滿，不得已只好進行調整。 + |# b W3 O6 ^" V$ b' u
+ }$ |/ I# A: S' a3 G1 ptvb now,tvbnow,bttvb 第二階段決策協調機制為常態性的“府院黨擴大決策會議”，成員包括：“總統”、“副總統”、“行政院長”、民進黨黨主席、府院及黨的三位秘書長、“立院”民進黨黨團負責人共九位，故亦稱為“九人小組決策模式”。“府院黨擴大決策會議”在運作四個多月後，時任民進黨秘書長的吳乃仁，突然就對外宣稱他將不再參加，使得“府院黨擴大決策會議”的問題爆發。
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/ P; C# I$ D# x* C1 n9 C據悉“府院黨擴大決策會議”運作出現問題，主要是因為重要政策方向並未在開會時討論，政策完全由一、二人決定。故當時即有論者指出：“這種假合議之名，遂行獨裁之實的運作模式，竟然出現在“我國”首次政黨輪替之後，真令人為國家的民主前途捏一把冷汗。”如今類似當年有獨裁決策傾向的“府院黨擴大決策會議”，重新以“執政決策協調會議”的樣貌出現，獨裁決策恐再現。
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更何況過去民進黨政府因“朝小野大”未全面執政，“府院黨擴大決策會議”（“九人小組決策模式”）已有“假合議之名，行獨裁之實”的跡象。如今民進黨政府全面執政，豈有不變本加厲的道理！因此“執政決策協調會議”豈不比當年的“府院黨擴大決策會議”，更有“行獨裁之實”的機會與條件，怎不令人對此感到憂心不已！
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此外，當時由於陳水扁在就職演說中發表“四不一沒有”--即“不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題”，使兩岸關係基本上處在平穩狀況，決策不致走偏鋒。如今的兩岸關係，卻因為北京方面認為台灣未完成“九二共識”的答卷而處於劍拔弩張的狀態，更會讓民進黨政府因為內外壓力而出現獨裁決策傾向。
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觀諸“行政院”不當黨產處理委員會”在未經既定法律程序，即行文有關銀行凍結國民黨的現金帳戶，再加上屢屢假年金改革之名，過用“污名化”方式打擊“軍公教”群體等的相關作為，已顯露“行獨裁之實”的跡象。如今又在沒有任何監督機制情況下，在“總統府”內召開“執政決策協調會議”，獨裁決策之舉恐難以避免，怎不令人對台灣民主的發展前景感到憂心！ |
發表於 2016-10-7 07:42 AM
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