由大法官梅达顺领导的宪法委员会意识到,总统所应发挥的象征作用和他可行使的监管权力存在“无可避免的张力”,因此建议政府对总统职务进行更加根本的调整时,考虑应否分开这两个职责,以及作出调整的时机问题。
6 ]4 p1 C9 b* ^ o4 N- W! Ytvb now,tvbnow,bttvb政府前天公布委员会提呈的160多页报告书。尽管委员会被赋予的职权范围只涵盖三个层面:制定民选总统资格标准、扩大总统顾问理事会职权,以及确保少数种族有机会定期获选为总统,但这个九人团队却也从身为新加坡公民的角度出发,在职权范围之外建议分开总统的象征和监管角色。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 M* K. Q5 N0 W3 \6 n: M8 e/ m4 ]3 P, l
委员会留意到总统的象征和监管角色之间的矛盾可体现在几个方面:
1 H2 T" ]' k2 c3 M4 \. TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●总统是国家团结的代表,是不具政党色彩的角色,但在行使监管权时他与政府可能发生冲突,与他作为团结的象征相抵触。公仔箱論壇3 H ]8 ]7 q' w7 e' c
●这个潜在冲突,意味着总统应获得人民委托,但选举容易被政治化,也可分化社会,从激烈选举中胜出者难以确立作为国家团结象征的地位。
H" r0 r. {% a0 |$ _$ }/ N●要充分发挥团结角色就必须具包容性,并且与民众建立联系,但扮演监管角色者却未必拥有这些特质,他们拥有担任高职的经验,包括有制定政策和处理财务的经验。/ w i/ {2 J0 S
建议把监管职责TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Q/ j( C3 n- K c; F0 s
交由一个专家团承担
# c6 |' L8 U0 t5 x' t) j委员会建议把总统监管国家储备金和关键公职人员任命的职责,交由一个专家团承担,如同国会的第二议院,可拖延实施政策措施、强迫国会举行辩论,以及要求政府以“压倒性多数”票推翻反对意见。但这个专家团却没有否决或阻拦政府计划的绝对权力。
" X4 _9 ] A5 h' R5 R' V1 e& l委员会认为,可参照英国威斯敏斯特式(Westminster)议会民主制度设上议院(House of Lords)的做法。美国联邦储备局是另一个委任专家独立运作的例子,它所做的金融决定可影响全球。公仔箱論壇6 [$ O% Z. v4 n2 u. h' G
“一个受委的专家团可专注监管职务的技术层面,不因政治课题分散注意力,或者担心是否会当选。”
0 [: @! x: W1 h0 F为确保这个专家团的独立性,委员会认为须谨慎看待委任成员的过程。例如,专家团可由关键公务员、商业代表以及不同的国会特选委员会成员组成。
3 z- S+ p ?% W, @5.39.217.76委员会说:“由受委团队接管总统的监管职务,总统就可专注扮演历史上的角色,作为团结国家人民的象征。” |