由大法官梅达顺领导的宪法委员会意识到,总统所应发挥的象征作用和他可行使的监管权力存在“无可避免的张力”,因此建议政府对总统职务进行更加根本的调整时,考虑应否分开这两个职责,以及作出调整的时机问题。
3 l1 K$ \+ M7 w( ^. e* K政府前天公布委员会提呈的160多页报告书。尽管委员会被赋予的职权范围只涵盖三个层面:制定民选总统资格标准、扩大总统顾问理事会职权,以及确保少数种族有机会定期获选为总统,但这个九人团队却也从身为新加坡公民的角度出发,在职权范围之外建议分开总统的象征和监管角色。
7 O" [ W1 X) U5 i& w, k委员会留意到总统的象征和监管角色之间的矛盾可体现在几个方面:
* F& A+ g7 C/ R6 a5 |7 F●总统是国家团结的代表,是不具政党色彩的角色,但在行使监管权时他与政府可能发生冲突,与他作为团结的象征相抵触。
2 V5 `# }( J8 \+ ]7 U" T5.39.217.76●这个潜在冲突,意味着总统应获得人民委托,但选举容易被政治化,也可分化社会,从激烈选举中胜出者难以确立作为国家团结象征的地位。
! R; H4 r4 |* l' `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●要充分发挥团结角色就必须具包容性,并且与民众建立联系,但扮演监管角色者却未必拥有这些特质,他们拥有担任高职的经验,包括有制定政策和处理财务的经验。tvb now,tvbnow,bttvb1 j& j! v/ ^, Q5 @% g
建议把监管职责
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! r0 N+ N9 i9 {6 R1 [委员会建议把总统监管国家储备金和关键公职人员任命的职责,交由一个专家团承担,如同国会的第二议院,可拖延实施政策措施、强迫国会举行辩论,以及要求政府以“压倒性多数”票推翻反对意见。但这个专家团却没有否决或阻拦政府计划的绝对权力。# y% z6 }6 }9 P/ ?" ]9 D! K. b
委员会认为,可参照英国威斯敏斯特式(Westminster)议会民主制度设上议院(House of Lords)的做法。美国联邦储备局是另一个委任专家独立运作的例子,它所做的金融决定可影响全球。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' o* s2 R# {) G# U$ B- _- ]1 N
“一个受委的专家团可专注监管职务的技术层面,不因政治课题分散注意力,或者担心是否会当选。”5.39.217.76 W6 Z7 o- e- Q; q l t% W2 J
为确保这个专家团的独立性,委员会认为须谨慎看待委任成员的过程。例如,专家团可由关键公务员、商业代表以及不同的国会特选委员会成员组成。
2 V. B7 p9 a! ~ M6 G6 t& LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。委员会说:“由受委团队接管总统的监管职务,总统就可专注扮演历史上的角色,作为团结国家人民的象征。” |