8月11日電／“只有受過一種合適的教育之後，人才能成為一個人。”教育的意義不言而喻，人們追求接受更高層次的教育，除了獲取知識，更在於提升生活價值。從這個意義上說，“教育”本身的質量和品質極為關鍵，在“辦學”之外還少不了“督學”。
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2 ?" b+ j; g+ u5.39.217.76 “督學”，對大多數人而言或許是陌生詞匯。近日，教育部印發了《督學管理暫行辦法》，進一步明確了督學的職責範圍、5項權力等，讓這個概念開始進入公眾視野。這一暫行辦法，就是針對督學隊伍建設、加強督學管理的專門規定，具有很強的指導性。從數據來看，專職督學約1.76萬人、兼職督學約10.38萬人，目前已經建立了一支數量充足的專兼職督學隊伍，但是如何提高督學質量、發揮督學職能，是更待解決的問題。
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不過，在解答“如何管理督學”之問外，有必要了解“何為督學”。這一發源於英國的制度，被稱為“標準的守護者”，旨在實現國家教育目標、確保每一所學校的教育質量。公眾感到陌生的事物，在國內其實一點都不新鮮，早在建國初期我國就建立了教育督導制度，在實踐中也發揮著“督政”的作用。有人形象地把“督學”稱為“教育禦史”。
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隨著教育督導改革發展的不斷深入，對新形勢下的督學隊伍建設提出了更高要求。2012年，國務院頒布《教育督導條例》，提出“國家實行督學制度”；2014年，教育部發布了《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》，明確建立教育督導體系。不過，在現實層面，人們對督學、督導制度的認識存在各類誤區。一類是不懂，認為督學就是教育部門安排相關人員的“紅頂戴”；一類是不屑，“不就是監督學校怎樣辦學嗎？走個過場而已，學校應付檢查還不是家常便飯”；一類是不願，“好好辦學是學校的責任，用不著來監督，有時還添亂”。
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顯然，在誤區之下，潛藏著對這支隊伍的另一面要求。一方面，有必要從幕後走向台前，進而發揮更大的督導作用；另一方面，有必要提高督學隊伍的質量，讓督導教育的行為更專業、更有效。《督學管理暫行辦法》在督學聘任、督學責權、督學監管、督學培訓、督學考核等方面作出了明確要求。例如，在督學責權方面，細化了6項職責和可行使的5項權力，明確督學對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題，對諸如“毒跑道”等嚴重影響或損害師生安全、合法權益、教育教學秩序等的事件等，有權展開調查；再如，新聘督學上崗前應接受培訓、督學每年參加的集中培訓累積應不少於40學時等，對督學履職提出了崗位要求。沒有法律意義上的權力，督學難以開展工作的局面仍會“尷尬”；沒有教育培訓和制度管理，督學履職質量也會“打折扣”。《督學管理暫行辦法》的規定，在改變這一現狀上打開了局面。 . R5 B- P: q2 Z/ |6 J5 ^
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“督學”不能只掛在墻上，而要真正解決百姓關注的熱點難點問題。全面深化教育體制改革，提高教育質量、促進教育公平，在每一項具體的制度安排上都理應有所突破，讓既有的制度真正發揮作用，讓缺位的機制快速建立起來，讓宏觀的制度安排具有可操作的實施細則，讓微觀的機制實踐體現效果意識。教育是國家事務，更是改革中的關鍵，以教育督導制度為切入、讓督學真發力，不妨多些改革氣息和熱情。 |
發表於 2016-8-12 07:42 AM
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