中國的官僚, S2 J2 ?. B r1 n
% n3 z' G- F2 a! Z# q中國的官僚體制與官僚文化是根深柢固,比起法國和德國,影響更深遠。當然,官僚體制有其合理之處,是一個理性化的組織方法,便於上下縱橫結合,管理龐大的公共事務。像德國的,素以效率見稱。等而下之者,則官僚容易變成貪污的寡頭政治集團。中國歷史上從來都對官僚集團加以控制,所謂皇權與相權之爭。在西方近代史裏,更以政治所代表的社會既得利益來抗衡官僚所把持的國家機器,民主制度的演化便是為了制約專制主義的國家機器。tvb now,tvbnow,bttvb: D* q1 e1 M* ?7 S
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中國共產黨革命成功後,面對着同樣的問題──怎樣對社會與國家作有效的日常治理,卻要同時防範官僚主義和官僚集團,防止政權被政權的經理人所篡奪?此所以毛澤東對「死官僚主義分子」痛心疾首,也不惜政治成本來不停地對之清洗,四清、文革的更深層意義是共產黨政權與官僚之爭。中國的近代例子比較戲劇性,主因是毛的性格、能力和他對中國社會部分利益的號召力。在其他國家,包括西方民主國家,問題依然存在,例如歐盟,更有各成員國的政治與歐盟官僚體系之爭。
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過去二十年的大貪腐,是中國官僚與政權失去了控制,朋比為奸。習近平的反貪腐則是先在政權內集權,再清洗整頓官僚集團、官僚體系與文化,與歷朝整頓吏治相同。
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8 u4 d+ P+ c6 O5.39.217.76把中國問題放在歷史和中外經驗的範疇來看,可讓我們突破幼稚的政治化意識形態,看清楚問題,也容易對症下藥。 |