南海博弈升溫 新加坡取態偏美
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卡在美國大選選情熾熱的節點，新加坡總理李顯龍訪美，力促由美國主導、將挑起中美重塑貿易生態競爭的《跨太平洋夥伴關係協定》》（TPP）盡快成事，以確保己方利益。新加坡在南海問題上亦逐漸偏向美國，讓人對其在美國「重返亞太」中扮演的角色有了新認識。新加坡在李光耀時期奉行「平衡外交」策略，使國家自如遊刃於大國之間，在國際上擁有超然地位與聲望。若李光耀在世，在目前情況下會如何行事，又將如何權衡新加坡的外交風險？
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毋庸諱言，南海仲裁案結果出爐前後，美中博弈的激烈度遠勝以往。新近有中國涉外官員透露北京的最新研判，認為當前整個東太平洋幾乎都倒向美方，而美國正加速構築一條從韓國延伸至越南的新的圍堵島鏈。tvb now,tvbnow,bttvb+ V% t5 |2 D+ ~5 Q& P& v/ y
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但其實中國遭遇的考驗還不止這些。圍繞中亞這一連接歐亞大陸的戰略通道，美中俄三方的角力也已上演。美國務卿克里三日就在華盛頓一次性會見了哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克五位外長，不僅承諾斥巨資協助五國發展清潔能源，更推動美國企業界向中亞國家伸出橄欖枝。
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這些在中國周邊展開的大國博弈，對中國構成了空前強大的外部壓力，有人更將之視作改革開放後中國面臨的「最嚴峻考驗」。
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D- ~3 g# i, h, e1 Y; Z5.39.217.76在美國這些新布局中，南海及其周邊區域顯然是著力重點。而位處此一敏感區域的新加坡，早被外界視為美國的「亞太之錨」。. K; X6 \9 e) u. h+ w$ I' u" I
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作為在國際政壇擁有重要話語權的彈丸小國，新加坡以往的「平衡外交」策略，常是國際政界正面品評的對象，也是李光耀留給新加坡的安身立命錦囊。可惜這位開國國父去年駕鶴，而南海局勢在這短短一年多已是風雲數變。李顯龍如今獨撐政局，面對大國博弈的風雲激盪，壓力不言而喻。
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早前南海仲裁案發酵如油遇火之時，新加坡的取態已明顯偏向美國。如今李顯龍訪美，奧巴馬在致詞中形容兩國關係「堅如磐石」，美新在「亞太再平衡」戰略中是「堅定夥伴」，兩國共同堅持建立一個「不論大小國家都尊重、遵守規則」的區域秩序。李顯龍則認為美國在亞太扮演著「不可或缺的角色」，新加坡「殷望」美國「繼續積極參與本區域事務」。這對一向反對區域外國家插足南海爭端的北京來說，無疑是違逆性的表態。
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至於TPP，對美中兩國而言，都有著重要的戰略意義。美國與十一個太平洋國家雖已達成此協定，但仍須各國國會批准。在美國的設計中，TPP將賦予美國重新制定全球貿易規則的機會，尤其在中國全速推進其主導的區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的當口，TPP的成敗，更被一些政界人士視作美中爭奪「貿易全球化城堡之匙」的成敗。& K- K* V: H/ l' ~7 K5 G$ k! e6 Y8 m
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然而現時美國國內對TPP存在巨大爭議。民主黨總統候選人希拉莉與共和黨總統候選人特朗普，皆對TPP持否定態度。
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TPP由奧巴馬任上提出，若能在明年初他卸任前獲國會批准，自然是執政的大功一件；而對李顯龍來說，雖然TPP勢將挑起中美重塑全球貿易生態的新競爭，但此案攸關新加坡生存發展，他顯然是想在美國總統換屆前奮力一搏，促成TPP定案。) F5 V. T3 w8 z6 a
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作為「平衡外交」策略的繼承者，李顯龍當然想美中維持鬥而不破的格局。因為只有美中保持競合關係，才符合包括新加坡在內的南海諸小國的根本利益。因而他在訪美時雖力挺美國介入南海、力促TPP定案，同時卻也警告：如果美中關係陷入不可管控狀態，「就會像冷戰時期的蘇聯」。
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- a5 N- H7 C! ]9 R; f( @這話當然是政治正確的。但時局按照怎樣的發展軌迹，才能使美中關係在火氣日盛的情況下，仍能維持「可管控」，而作為南海區域重要國家的新加坡，又究竟該在其中發揮何種作用，卻遠非一兩個政治表態那樣簡單。執政的李顯龍能否像其父李光耀那般，以超卓的智慧與勇氣帶領新加坡續走康莊大道，在大國間維持「平衡」，在維護區域和平、正義方面有所貢獻，全世界都在看。 |
發表於 2016-8-4 09:54 PM
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