[港澳台] 跨境執法疑團涉及「一國兩制」

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今年七一，香港雖然由於兩位消防員殉職導致官方活動取消了部分環節，民間七一遊行照常舉行，而香港銅鑼灣書店店長林榮基缺席今年七一遊行，引發港人的關注。此前，林榮基由內地返港銷案後，曾舉行記者招待會，講述被扣留多月的情況，並提及其同事李波在港「被帶走」的疑團，令跨境執法及港人在內地犯法有何保障等問題受到熱議。- {2 g0 F& x1 t! x

香港特首梁振英為此去信國務院港澳辦，以書面向北京反映港人的顧慮，建議盡快檢討兩地現行通報機制。港澳辦日前回覆特首辦指，公安部同意檢討通報機制，並邀請特區政府派代表團近期到北京商談。港府消息表示，相關代表團預料會由保安局局長黎棟國率領，與北京官員商討有關問題；屆時，他必須就以下幾點，取得明確的答覆。
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首先，香港公眾都期望特區政府能確保，內地執法機構不會在雙方無任何司法協議的情況下，擅自在港執法，特別是採取拘捕行動。

在銅鑼灣書店事件中，最初有消息指李波是被一些內地執法人員「帶」返內地，他其後否認有此事，聲稱是「以自己的方法」北上，香港警方與入境處人員多次詢問，都得到同樣答案。此外，港方執法人員一直找不到實質證據，包括閉路電視錄影片段，證明有人將他「擄走」。

雖然李波是否涉及跨境執法，至今仍是未能證實的揣測，但香港市民對此的確感到憂慮，不希望發生任何越境「拉人」的事。
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「一國兩制」的基本原則之一，是香港有自己的法律制度，有關部門根據本地法律，在香港的司法範圍內執法，其他地區與國家的人員都無權這樣做。這是香港法治制度的重要部分，所以港律政司司長袁國強此前評論林榮基事件時明確表示，除非根據司法互助協議，否則任何其他執法人員絕對不能在港執法，香港特區政府亦不會容許或縱容這些行為。5.39.217.76! u% |4 @2 _8 e

為了令香港市民安心，香港特首梁振英致函北京及香港保安局局長黎棟國赴京會見有關官員時，都必須申明「一國兩制」這原則，確保內地部門不會違反，避免其執法人員因破案心切，而越境行動。港府同時要與北京有關部門達成共識，當港人在內地犯法被捕後，可依內地法律得到適當對待，享有法律賦與的權利。

港人進入內地，當遵守內地法律，如果犯法，就由內地執法人員依法處理，再由司法機構作出判決和制裁。這同樣是「一國兩制」的原則，港人沒有任何特權，應與內地公民一視同仁。
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不過，有關人員對待涉嫌犯罪的港人，不應偏離內地法律的規定，所有處理程序及偵訊手法，都必須依法而行。

要確保這點，香港特區政府應與內地部門制訂一個更清晰的機制，首先是港人如涉犯法被拘捕，內地應盡快通知港方，避免出現「失蹤多月」的情況；第二是讓香港特區政府人員與涉案港人接觸，以了解情況，及在有需要時提供協助。

事實上，過往港人在其他國家犯法被拘，香港特區政府都曾施以援手，但不等於港方干預該國的法律，這做法實屬正常，希望將來有港人在內地墮法網時，內地部門也可讓港特區政府這樣做，以保障港人的人身安全及應有權利。

在香港回歸十九周年前夕，港澳辦公室主任王光亞接受《紫荊》雜誌訪問，釋出北京盼與港良性互動的信號，被解讀為對港策略「硬中帶軟」。$ d, \. I1 u& M6 U$ N4 @

「一國兩制」的落實過程，有令港人安心的一面，也有未能令港人消除疑慮的地方，更需要香港各政黨與北京平心靜氣溝通，化解兩地矛盾，減少本地內耗，為香港鋪設平穩發展的前路。

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