5月29日電/“總統府”新南向政策辦公室主任黃志芳日前指出,二O二O年東協的基礎建設商機有一兆美元,政府要扮演整合角色,率領各領域工程業者及金融業組“台灣隊”向前衝。這番話固然令人振奮,但在兩岸關係漸行漸遠的狀況下,台灣要想分享東協龐大商機可說是難上加難。
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中央日報網路報今天社評指出,蔡英文提出新南向政策以來,各方普遍都不看好;她當上“總統”之後,立即在“總統府”增設新南向政策辦公室,積極展開工作,於情於理,當然都不必唱衰。不過,此一政策的可行性,事關國家利益,當然有評論的必要。 ' X; ]6 l2 p( S& h6 l% C# S
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按照黃志芳的說法,新南向政策有“三新”:新的範圍,新的方向,新的支撐。舊南向政策只鎖定東協十國,新南向政策則延伸到南亞六國;過去只有單向赴當地投資、觀光,如今也邀其來台投資、觀光;最後則要把握台灣僅剩五年領先優勢,從產業問題出發替台灣濟尋求外部支撐。 5.39.217.76; ^5 l* B- A$ Y1 \- r$ k4 H
9 }, p3 h6 q: x6 L: b 黃志芳的講法,顯然是要突顯新舊南向政策的不同,以此展現蔡英文不會重蹈李登輝和陳水扁時代的覆轍。問題是,新的範圍,新的方向,新的支撐就能保證成功嗎? 1 s7 K, }" i% }5 L
$ k% {% y* m' ~+ ~; E 就範圍來說,新南向政策增加的南亞六國,固然人口眾多,資源豐富,但也是繼非洲撒哈拉地區後全球最貧困的地區之一;由於政治與宗教因素,經常發生動亂。台商要想到這些地區投資或是貿易,除了有高度風險,還可能受到複雜的政治因素波及。舉例來說,印度與巴基斯坦為世仇,印度反中,而巴基斯坦親中,台灣要想與巴基斯坦經貿合作而不得罪印度,豈是容易之事?何況除印度之外,其他南亞國家基本上都與中國大陸關係密切,台灣要想跟這些家加強經貿,它們難道不考慮中國大陸的立場嗎?
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就方向來說,雙向的投資、觀光當然比單向要好。問題是,東協加上南亞國家究竟有多少人會到台灣投資、觀光?台灣的投資環境與觀光條件有沒有足夠吸引力?據全球旅遊搜尋引擎Skyscanner去年公布暑假期間全球最想前往台灣旅遊的前十名國家與地區,東南亞國家只有新加坡和泰國在列;而在實際來台的觀光各中,東南亞國家除新加坡與馬來西亞之外,其他都並不太多;顯見要想拓展雙向投資、觀光,並非短時間內能夠做到。 " F, o4 _* S$ V9 t" N
8 z0 B# ?$ l! S+ stvb now,tvbnow,bttvb 就支撐來說,誠如黃志芳所指,台灣的技術、產品、解決方案都不遜於歐美及中國大陸,但面對大陸競爭對手,往往在關鍵的貸款條件上落敗,所以“政府要率領金融業者一起打東南亞盃”。這種構想當然值得肯定,問題是,台灣的資源難道能夠贏過中國大陸嗎?
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1 n7 [$ I/ b% X( { H 舉例來說,日本早在二OO八年就積極爭取印尼的高鐵項目,卻被二O一五年三月才加入競爭的中國大陸搶走生意,關鍵就是,日本的方案前提條件是低利率日元貸款需要印尼政府提供債務擔保,而中國大陸則完全不需要印尼政府的財政負擔和債務擔保。換言之,在中國大陸“要想盡辦法擊敗日本拿到訂單”的戰略思考下,完全不考慮代價和成本,試問,台灣做得到嗎?
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, x& U& U" a0 r2 {tvb now,tvbnow,bttvb 總之,新南向政策固然有其考量,但以此“減低對中國大陸的依賴”,必然會受到中國大陸的抵制;在國際間實力至上,利益優先的現實下,台灣要想逆勢操作,最後恐怕只會徒勞無功。 |