[時事討論] 明報社評：羅崇文退休有期民航處問責未了

明報社評：羅崇文退休有期民航處問責未了
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民航處長羅崇文即將開始退休前休假，不過，環繞民航處新總部種種違規亂紀情節，羅崇文的責任仍待釐清。由於新總部的事涉及個人和部門凌駕整個制度，十分荒謬，政府必須嚴肅處理；政府應該向公衆承諾，在羅崇文今年9月正式退休之前，將會徹底釐清他在新總部事件是否要承擔責任，以彰顯政府不會官官相衛，官員犯錯就會受到應有懲處的大公無私，而非待官員退休之後，即使發現涉及違規亂紀，官員仍然可以坐享優渥退休金和長俸，政府和公衆卻莫奈之何。

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羅崇文責任未釐清

羅崇文由2004年開始任處長，仕途風平浪靜，成為輿論焦點，始於2014年11月。審計署發表民航處新總部的審計報告，揭露新總部在規劃建築、設施採購配置等，偏離甚至違反規定，性質嚴重。帳委會一再以「痛斥、「譴責」等詞彙，嚴厲批評民航處長，自此羅崇文墮入輿論風眼。! v+ g" j# f6 I0 k+ Y! D

事實上，審計報告揭露新總部種種違規亂紀情節，嚴重而荒謬，包括未經批准多興建1500平方米樓面、未獲批准而採購6745萬元保安及電子系統、超額採購液晶體顯示器（多逾3倍）、改動帳目購置價值逾500萬元的電視幕牆等。另外，還設置不必要設施（康樂室為設有鏡面、扶手及木地板的跳舞場）、民航處長辦公室違規設置沐浴設施、多建了6個意外調查員休息室（都有獨立洗手間）等浪費公共資源，以及故意不向立法會披露關鍵資料，誤導立法會等。這些情况，涉及民航處擅作主張、自把自為，偏離了政府行事一貫有規有矩的要求，顯示民航處不受規矩制約；另外，有關違規採購，涉及大筆公帑開支，是否得當，當局未清楚交代。
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部門首長位高權重，要求他們按既定規則規例行事，目的在制約權力的行使，以減少出現貪腐的機率。民航處興建新總部涉及民航處、建築署、產業署、財庫局和運房局，若各個部門和政策局都發揮應有職能和作用，自然會起到相互制衡之效，減少缺失。新總部此事，民航處、民航處長是始作俑者，他們立意偏離規則規例行事，而相關部門、政策局配合或無人刻意制止，事態折射出來的千瘡百孔官場文化，使人驚訝。正如帳委會報告指出，「極度關注這種規避既定規則及規例的文化，若不加節制，可能會蔓延至其他政府政策局和部門」，此乃必須釐清事實、追究責任的原因。& ?$ l% b9 v* i% ?  P
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南丫海難問責重演公仔箱論壇+ E. }3 e+ v" P
政府坐實官官相衛8 ]6 p) Z' r3 X0 z
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此事涉及公帑不當使用，民航處牽動出來的部門以至政策局的「違規鏈」，羅崇文在此事的角色和作用，帳委會報告已經具體指出，當時政府採取拖字訣，以民航處長將提交檢討報告，暫時迴避會否追究責任。一年多之後，政府宣布羅崇文退休前休假，在傳媒追問下，透露去年已經收到民航處提交的報告，正要求民航處及相關人員提供進一步資料並回應提問，運房局發言人表示，如有資料顯示當中有違規行為，局方會按既定程序跟進，包括採取行政或紀律行動，並強調公務員於退休前休假期間，仍然受紀律條文規管，云云。運房局擺出的姿態是不會善罷甘休，對違規追究到底。不過，公務員受紀律條文規管及退休而止，若當局認真處理，則應該在羅崇文正式退休之前，完成整個調查和問責，以堵塞政府官官相衛的猜測和批評。公仔箱論壇8 z! r  e' Z' W  Q9 o* J: p. S. g

南丫海難釀成39人死亡，運輸及房屋局的內部調查報告，當局以避免妨礙刑事調查為由，並未公布，僅發表另外撰寫的30頁摘要報告，雖然透露有17人（當時13人仍在職、4人已退休）過去在執行與「南丫四號」有關的職責時失職或行為不當，但是他們屬於什麼職級、負責什麼工作、失職情况、是什麼人等，都沒有交代。海難慘劇後，時任海事處長廖漢波的角色備受爭議，他在報告完成前退休。廖漢波在海事處任職接近30年，就導致海難中是否有責任，摘要報告沒有片言隻語提及。當局經常強調的公務員違規失職，都會按紀律條文懲處，不過在南丫海難的問責處理，卻未見顯現出來。今次羅崇文與民航處新總部種種事態的關係，又是運房局的管轄範疇，再一次驗證運房局會否踐行大公無私、秉公辦理，抑或這些只是包庇犯錯官員的說詞和煙幕。

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