2016年3月31日到4月1日期間,中國國家主席習近平在華盛頓參加第四屆核安全峰會。3月31日,習近平主席與美國總統奧巴馬進行了會晤,外媒事先就此強調,這是整個峰會期間奧巴馬進行的唯一一次雙邊會談,足以顯示中美兩國關係的重要性。而這,來自於中美兩國對亞洲乃至全球事務的影響力。 ( i7 ]& B8 e( m f0 _: S1 K
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那麼,中美首腦會晤談了些什麼?在美國國務院發布的短視頻中,奧巴馬的總結至少包括,中美雙方將就核安全問題開展合作,繼續努力促成朝鮮半島無核化;雙方討論了全球氣候問題,並同意在4月22日簽署巴黎協定。此外,雙方就人權、網絡安全、經濟合作以及海上安全、亞太地區安全等問題交換了不同觀點。可以看出,中美討論的內容既有全球性事務,也有地區性熱點,更離不開雙邊關係,而雙方的合作多集中於全球層面與部分地區事務,如朝核問題,在地區層面(如南海問題與亞太安全)以及雙邊關係中(如人權、網絡安全、經濟關係)上則更多地存在摩擦與競爭,也就是說,中美關係在2015年凸顯為“競合”的這一態勢將繼續。
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細觀峰會前外界的一系列預熱性評論不難發現,輿論都聚焦到了與核安全沒有多大關係的議題——南海爭端,這被認為是此次中美首腦會晤的重中之重,甚至《紐約時報》還針對中美在南海不斷加劇的競爭態勢,以偏概全,將兩國關係形容為“正處在15年來的最低點”。 公仔箱論壇4 R2 x0 o: t8 j7 L# M, } R3 o
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那麼,南海問題何以成為焦點?這是由其長期的戰略性和現實的緊迫性所決定。中美在南海的博弈,不是島礁之爭,而是關於地區安全主導權乃至國際安全秩序主導權的博弈,具有戰略性意義,此處不再贅言。就現實緊迫性而言,2016年是南海問題發展的一個關鍵時間點,在今年上半年,有關中菲南海國際仲裁案將會有最終結果,而中國此前已經多次重申對於仲裁案的不接受、不參與的基本立場,但是,這並不意味著中國不會採取相應的對策與行動。因此,多數美國專家擔心,中國的反制將會加劇南海的緊張態勢。 |