[國際] 美古謀完全破冰 前路挑戰不斷

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美古謀完全破冰 前路挑戰不斷
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古巴八十八年來首次迎來在任美國總統訪問，民間反應比官方熱烈，反映民眾希望兩國關係破冰後，有助推動國家經濟和開放改革。不過由美國總統奧巴馬與古巴領導人勞爾．卡斯特羅的會面情況來看，美古依然較難跨越意識形態等領域的分歧，雙方關係完全正常化仍面臨巨大挑戰。5.39.217.764 @  L5 s2 w/ `1 M/ G
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自從一九五九年菲德爾．卡斯特羅帶領革命軍推倒親美的巴蒂斯塔政府，建設古巴為社會主義國家以來，美古交惡，美國政治外交和經濟都採取封鎖古巴的政策，到近年才破冰，去年始在對方首都重開大使館。
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卡斯特羅因年邁生病，八年前把統治重任交由在革命年代已一起出生入死的弟弟勞爾接手，古巴自此開始嘗試有限度的經濟改革。美國總統奧巴馬今次飛抵古巴首都哈瓦那，勞爾沒有像上月迎接教宗方濟各般親自到機場迎接，遭有意角逐美國總統寶座的富商特朗普大做文章，指古巴怠慢。
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不過，古巴總統沒有到機場迎接外國政要的傳統。中國國家主席習近平兩年前訪問古巴，獲勞爾全程陪同，但接機的是國務委員會第一副主席迪亞斯卡內爾。今次古巴派出外長接機，以官員規格來說，低於上次中國國家主席到訪的安排，反映出古巴對中美的親疏。
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在蘇聯解體後，中國已經成為古巴的重要政經支持者，習近平兩年前與拉美和加勒比各國領導人會晤後，宣布成立「中國—拉美和加勒比國家共同體論壇」。奧巴馬執政初年則因美國孤立古巴，而在出席「美洲峰會」時受到拉美國家冷待。中國在拉美這個「美國後院」影響力不斷增加，共產主義又不再是美國國家安全的主要威脅，而美國對古巴實施多年的制裁亦推不倒卡斯特羅政府，在此情況下，華盛頓是時候修補美古關係了。公仔箱論壇. ?% j# @8 i3 f6 E- D# Y0 S. J
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至於古巴，卡斯特羅推動的社會主義計劃經濟模式縮窄了貧富差距，普及了教育和醫療保障，卻對推動經濟增長表現乏力，再加上美國的長期制裁，人民生活一直停留在靠食品配給、以及靠逃往美國的親友匯款接濟的苦日子。蘇聯解體後，古巴喪失了經濟援助大靠山，人均國民生產總值持續低於拉美和加勒比區水準，落差愈來愈大。根據世界銀行數據，到二○一三年時，該區域內人均生產總值達一萬美元，古巴卻只得七千美元。
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古巴高程度社會主義經濟的發展現狀，不但有拉美資本主義鄰國作比較，還有中國開放改革作比較。而在和平時代出生成長的古巴青年一代，沒有「打江山」一代的革命情懷，追求的是較美好的生活，如果經濟持續不振，會成為政治不穩定的因素。古巴近年已經開放多個經濟領域予個體戶經營，成為推動經濟增長的重要動力，而與美國建立貿易關係，更是政府重中之重的目標。
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當年以強大政治魅力和權威統領古巴的卡斯特羅，對美古關係解凍疑慮重重，聲明不信任美國政策，今次也不會與奧巴馬見面。美古由破冰到互信仍然有一大段路走，尤其是美國解除制裁的權力掌握在國會而非總統手裏。菲德爾擔心革命成果不保，但以開放改革來改善國民生計是大勢所趨，古巴民眾不會願意走上朝鮮之路。奧巴馬與勞爾在會談後舉行聯合記者會，雙方都不否認彼當地存在諸多分歧。勞爾不但公開批評美國對古巴長期實行經濟封鎖，而且斷然否認了古巴存在政治犯的指稱，並為本國的人權紀錄辯護。而奧巴馬雖然表示將全面撤銷對古貿易禁運，但並未給出具體時間表，反而一再強調美國「將繼續為古巴的民主發聲」。由當前種種跡象來看，美古之間的「冷戰」堅冰雖已打破，但要全面恢復正常關係，仍須不斷在磨合與交鋒中逐步接近彼此的利益核心關注點，而這一過程勢必超出奧巴馬的任期，因而也存在着較大的反復變數。