程翔：從制度上保護大專院校的核心價值
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9 L: S; V$ U. l p香港8家大專院 校在本月21至23日舉行教職員公投，要求取消特首任命校董會／校委會成員的權力，並且增加此兩機構中民選教員、職員、研究生、本科生代表的比例。按照目前做法，行政長官是各大學的當然校監，擁有龐大權力，包括委任校董會／校委會成員、主席、副主席及司庫，以及以大學的名義頒授學位及其他學術名銜。
# v. p+ P7 K0 ?/ Y; m無論這次公投結果如何，現在檢討這個問題是刻不容緩的，因為目前大學同政府的關係已經出現一個很不健康的情况。" ^) j R. ^, M' p8 o4 r1 P2 J' U
/ E2 V" K B- N. w大學的「基因」: G& a, @; y- l7 Y* r
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從 現代大學的歷史看，大學同公權力（神權、王權、政權）的關係，從來就是一個敏感的問題。大學的起源，是源於學人社群（教授和學生的共同體，即中古時代的行會）謀求擺脫神權的束綁（例如中古時期宗教裁判所禁止哥白尼「日心論」的傳播），而大學的發展，則在於這個群體逐步擺脫王權（以及後來世俗政權）的控制。 在這個擺脫神權、王權、政權的過程中，大學發展出一整套重要的價值，包括學術自由、學術中立、院校自治、教授治校、校內民主、學問神聖、知識多樣開放、教學科研結合。這些價值構成大學的「基因」，造就了今天西方大學取得的成就。所以，「政學分開」的原則，是完全必須堅持的。& W9 F9 g3 J% J3 J, W1 G9 S
; b; ^$ _& Z, E$ L! z$ H( b5.39.217.76中國在1949年 之前也是實行「政學分開」原則，所以在短短三四十年間，孕育出10家頗負盛名的大學如燕京、輔仁、嶺南、東吳、聖約翰、金陵、齊魯、震旦、之江、京師大學堂等等。但1949年之後，由於實行「一黨專政」的政治制度，連帶大學都改而實行「政學合一、政主導學」的管理模式。在這種運作模式下，民國十大名校一夜之間消失，其負面影響遺禍至今。錢學森晚年問時任總理溫家寶：「為什麼我們的學校總是培養不出傑出的人才？」這一問，可謂切中弊病。因為「政學合一」的制 度不僅扼殺了大學的發展，更成為學術腐敗的根源。2010年中國發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，就是要改變「政學合一」這個痼疾。可惜中共十 八大後又強調意識形態鬥爭，使這個改革無疾而終。
6 H# L! p& U- C" u+ l歷史可以倒退
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香港回歸前是英國殖民地。殖民地雖然是獨裁政體，但由於英國本身信奉民主自由，所以在一定程度上能制衡殖民地總督，避免其濫用權力。在大學議題上，更能夠避免「有權用盡」。所以，在整個殖民地時期，港督作為大學當然校監的身分從來沒有令港督同大學的關係處於緊張狀態。
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最 能說明問題的是崇基學院（中文大學的前身）的創辦。當時負責組建該學院的崇基學院創建臨時委員會於1954年7月27日向行政局（即今日的行政會議）提交 一份報告時就明確指出：「委員會認為應該創造一切必要的條件讓崇基學院能夠發展成為一所自主的機構。」（見殖民地事務部文件：CO/030/179）
) H& q1 H, n# \5 R6 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。與 此同時，委員會向行政局提交備忘錄時就指出，獲取政府撥款（100萬港元）和批地（馬料水）的7個條件之一是「制訂並執行一套適用於院校自主的管治方法」。該備忘錄的第六段「貸款的條件」更明確指出：「港督的意見是，雖則有必要保證書院不會在財政上或教育目標上出軌，但不恰當的政府干預將不利於學院。 他建議，作為貸款的一個條件，是港督委派不多於兩人參加管理委員會。」（見殖民地事務部文件：CO/030/179）相比之下，現在特首在香港大學校委會 裏可以委任6個人。歷史可以倒退，信哉。
; O% Q. U8 y6 |& f) T7 etvb now,tvbnow,bttvb從上述資料顯示，香港政府從崇基學院組建之初就植入「院校自主」的概念。可見即使在殖民地時期，大權獨攬的港督也懂得尊重並培育大學的院校自主、學術自由原則。正因為殖民地時期已經奉行這些原則，所以今天香港有3家大學能晉身世界50強之林（根據QS2014/15年排名，它們是香港大學、香港中文大學、香港科技大學）。5.39.217.76) ~" H7 U, F: B) h! m% _
1997年之後，香港回歸一個「一黨專政」的母體。在這種體制 下，對權力的使用模式是「絕對性的壟斷」，不留任何空間給民間社會。同這種政體相適應的意識形態當然也是排他性的。在這種政體的潛在影響下，香港大專院校的學術自由和院校自主就受到很現實的威脅。這種危險有人已經宣諸於口。去年左報炮轟陳文敏的時候，《大公報》說：
. K; ^5 I; g6 C5 d& ftvb now,tvbnow,bttvb「全世界任何一所大學的院 校自主都不可能脫離政治……那麼隨着政治變遷，院校自主傳統模式必定受衝擊而發生變化……香港從長期受英國管治到中國一個特別行政區的歷史性轉變，必定重塑香港政治，也必定要求香港的院校自主模式發生同香港歷史性政治巨變相適應的深刻變化。」（見周八駿〈院校自主能超越政治嗎？〉，載《大公報》2015年 8月6日）tvb now,tvbnow,bttvb; X" `% }; q* [1 I8 `2 Y8 C
這篇文章清楚的說明，回歸後，隨着政治環境的變化，大學的院校自主、學術自由傳統，也要跟着變化，因為這是「重塑香港政治」工作的一部分。因此，香港的大學可能面臨從「政學分開」的康莊大道走向「政學合一」的死胡同。這種危險性是不能低估的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. s8 F M8 d" n
; E" D: o" H: R. W不能低估走向「政學合一」的危險1 D; s4 I9 G4 T, {, c& @
. _* G' t; Z8 O% w& Q H5.39.217.76觀乎此，則這次公投，意義重大。如果全體大專教育家能夠表達意願，廢除特首任命校董會／校委會成員的權力，從制度層面使公權力能夠同大學保持適當的距離，這對於香港的大學不致重蹈大陸覆轍，可能是一個有效的途徑。 |
發表於 2016-3-22 07:24 AM
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