[中國內地] 中國高鐵「出海」細說順逆

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中國政府最新出爐的「十三五」規劃綱要（草案），將連接北京和台北的「京台高鐵」納入其中，一時引爆各界關注。5.39.217.76! W6 t1 w' |9 d

高鐵是中國拉動GDP增長、促進就業的重要支撐點，尤其是在當前的經濟環境下，可發揮的作用不容小覷。然而高鐵「出海」的整體狀況並不樂觀，其中不僅包括難以繞開的政治性因素，也受企業海外運作複雜項目的經驗所累。

大陸欲建「京台高鐵」的想法，顯然是希望藉優化交通之機，實現兩岸的快速融通。換言之，是想以經濟發展帶動政治目標實現。像這種類型的操作，同樣體現在廣深港高鐵、印尼高鐵，乃至大量「一帶一路」戰略的項目中。
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對外擴大政治影響力、通過經濟合作、技術輸出等方式更多、更深入地參與區域性或者國際化運作，中國的確有很多想法，但同時也碰到很多阻力。

比如，建設通往台灣的高鐵，不僅在成本、技術等各方面要承受考驗，人為因素的風險更屬不可控範疇。+ n2 T! G, Y# P

其實大陸早在二〇〇八年就已提出「京福台高鐵」的構想，同時高速公路的建設也將連接台灣的線路規劃在內，不過這兩項目標均未如期實現。如今「十三五」規劃草案再度展現相關構想，雖是舊話重提，但屬京福台高鐵重要路段的安徽合肥至福建福州的客運專線去年六月已建成通車，福州段並預留下經海底隧道直通台灣的台海通道，顯示大陸對這一項目的運作並非說說而已。
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而據大陸有關人士的透露，這幾年台灣其實對這一項目也有規劃，不過只停留在技術論證階段。
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值得留意的是，不論是大陸加緊建成「合肥—福州客運專線」並留下台海通道，還是台灣的「紙上談兵」，均發生在馬英九的總統任期內。5.39.217.760 z4 u/ Q% h. z2 d5 g V$ r9 V6 Z7 N
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兩岸於馬英九執政期間，在此台海關係最為穩定和諧的時期，相互展現高鐵建設上的零突破的想法與行動，並不足為奇。) q3 f( z: }5 Q
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然而在今年五月，台灣將迎來「藍天變綠地」的執政新時代，民進黨主席蔡英文登上總統大位後，將如何處理兩岸關係，各界對此均深抱疑慮，目前連「九二共識」這樣的基礎性問題蔡都未予正視，兩岸又如何能跨越興建「京台高鐵」所必須面對的政治意願難題？北京至香港的高鐵線路，今次亦出現在「十三五」規劃綱要（草案）之中。0 W6 l# k8 B- `/ U; J* B
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與大陸段建設的飛速進展相比，這一項目的香港段擾攘數年而一再延誤，如今工程造價已勁升至八百四十四億港元。香港特區政府雖於近日直接向財委會申請追加近兩百億超支撥款，但卻在立法會遭遇反對派的強力阻撓，使相關問題的表決一拖再拖。

從技術層面而言，香港高鐵項目並不存在無法踰越的障礙。之所以「難產」，是受到近年香港諸多政治爭拗的影響所致。由長遠角度來看，香港連通大陸的高鐵即便遇到再大阻力也勢必會建成，這點與連通台灣的高鐵前景並不相同。而這也是因香港、台灣分別與大陸的關係定位不同所決定的。但由當下的形勢發展來看，香港社會將為項目延誤付出高昂的代價。
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大陸在推進台港高鐵建設上遇到的「政治性」因素並非個案，然而除此之外，承建的企業本身，也須檢視是否具備了闖蕩區域或國際市場的能力。
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中國企業當初為擊退日本的競爭者，以承擔所有建設和頭五十年運營資金的優厚條件，拿下印尼首條高鐵線路的承建權，期間眾多博弈，往前走是否就能順利，仍拭目以待。

外界咸指高鐵項目是中國推行其地緣政治目標的工具之一，但同時毋庸置疑的是，也是中國爭取新的經濟增長點的突破口之一。如今中國對外輸出此項高新技術阻礙重重，如果不能排除政治因素的干擾，最終即便建成，哪怕僅就經濟方面考量，也將是「得不償失」的賠本買賣。而中國企業在其間的運作，無論從法律、管理還是政治敏感度層面，均有十足的檢討空間。

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