再三關注 中國「人大」履職硬度
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本屆全國人大會議開幕,隨即面臨如何履行憲法法律賦予的職能的考驗,同時還將繼續面對社會上對於「人大是否橡皮圖章」的考量,履職硬度備受關注。tvb now,tvbnow,bttvb- v( i! z+ l8 ?& p
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從官方的口徑來看,中國憲法法律賦予全國人大的職能,主要是:制定和監督實施憲法法律、選舉決定國家領導人和各級政府組成人員,以及發揮對「一府兩院」(即政府和法院、檢察院)的監督作用。
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中共建政以來,全國人大立法頗多,形成體系。中共十八大四中全會力推「法治」,全國人大「立法」和監督司法的擔子更重,今年是否還將繼續制定哪些法律?頗為矚目。
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在全國人大政協「兩會」期間,與會代表通過審議國務院的政府工作報告和審議最高法院報告、最高檢察院報告等程序,對國家行政、司法機器的運行績效進行審議監督。這種監督,從時序上來看,顯然是一種事後監督。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) e$ d$ i0 r: c
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回顧歷年全國人大會議期間的行政及司法機構的述職報告,談及成績與缺失,通常被概括為「九個指頭與一個指頭」的比例關係,即成績佔「九個指頭」,缺失佔「一個指頭」。平心而論,中國地廣人多,眾口難調,行政及司法機構各級官員做了大量工作,吃力難討好,縱使不論功勞也可談談苦勞,多講一些成績來激勵官場士氣未嘗不可。( w8 v0 c9 N, t3 h
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但是,對於缺失到底有多少,缺失對經濟社會發展到底有多大危害,卻不能以其貌似「只佔一個指頭」而不夠重視。在過去相當長時期內,大陸經濟高速發展,「一俊遮百醜」,不少地方政府片面追求GDP政績,導致群體維權抗議活動連年頻發;暴力「維穩」多年,更激化了官民矛盾。過去施政失衡,往往未能在每年的「兩會」受到及時有效的遏止,因而削弱了民眾的信賴,甚至導致社會質疑「人大是否橡皮圖章」。
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& t% v0 S5 @2 v: Ytvb now,tvbnow,bttvb去年「兩會」以來,成績固然有目共睹,但是,缺失亦如「禿子頭上的蝨子」,經濟減速,股市和樓市失控等等,恐難避談。本屆全國人大會議將會如何作出審議監督?值得仔細觀察。tvb now,tvbnow,bttvb/ K. V6 u* M- {, E$ `
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至於監督司法,陳年舊賬暫且不論,僅去年以來,各地官場是否仍存在「以政治替代法治」的濫權現象?是否仍存在有法不依、執法不嚴甚至執法犯法的瀆職違法行為?如果存在,查處的成效又如何?所有這些,都將成為社會衡量全國人大履職硬度的重要指標。
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' d! R+ X- T0 W- L公仔箱論壇社會上有人質疑「人大是否橡皮圖章」,往往舉例說人大代表舉舉手、鼓鼓掌,形式上表決通過執政黨推薦的候選人。有的官方喉舌則反詰,似乎只有人大否決執政黨推薦的候選人,才不是橡皮圖章。其實,這兩種迥然不同的表述角度,都容易失於偏頗。如果真是棟樑之才,自然求賢若渴,何必攔阻?如果能夠察覺屬於「帶病」選任,又為何不能否決?事實上,歷年全國人大會議通過的候選人,既有棟樑之才,亦有在當時「帶病」選任而最終貪腐下馬者,後者甚至官階高至省部級甚至副國級,對於這類失誤,推薦候選人的機構和與會參與審議的人大代表,都難免被問責。因此難怪社會要加以考量,「人大圖章」的硬度是否真的過硬。5.39.217.768 A4 k, b. _% }( l2 o! m& U
8 L6 ~6 F) L. O, y$ G, BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。外界觀察中國全國人大履職硬度,至少有縱橫兩個方向:橫向,觀察本屆與會代表如何審議監督;縱向,觀察上屆人大代表審議批評的缺失,是否得到及時糾正。縱橫結合,既可以看出本屆全國人大履職硬度,又可以看出歷屆「人大圖章」的硬度是否不斷增大。觀感如何,不妨拭目以待。 |