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[香港] 薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點

薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點tvb now,tvbnow,bttvb' d0 u& Q) L, \" L+ I7 f

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# l# C& Z% T# l& N  u公仔箱論壇公務員薪俸及服務條件常務委員會(薪常會)昨向特首提交最新的2015年公務員入職薪酬調查,建議所有非首長級文職公務員入職薪酬不變。這次調查結果發現,「(大學)學位及相連職系」組別涉及26個職系,如行政主任、會計、社工的入職薪金較市場高出15.3%,超出可接受的5%範圍。不過,薪常會考慮到大幅減起薪點「不利於維持公務員薪酬的穩定和士氣」,建議起薪點維持不變,毋須下調。薪常會主席王英偉說,該會建議政府就學位職系的獨特情况,進行專題研究。
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學位職系起薪高市場15.3%
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6 n' |4 E' c: }+ M/ a1 {公務員工會聯合會、華員會表示薪常會的建議可以接受,促請政府全面檢討調查方法。公仔箱論壇5 ~. B4 m6 F3 H
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薪常會昨日公布「2015年公務員入職薪酬調查」結果,當中涉及11個資歷組別的公僕入職起薪點的情况,並與私人巿場比較。薪常會自2006年以來,每3年會進行這項調查。
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最新調查對比139間私營機構,發現大部分公務員職系與私人市場差距不超過5%(介乎+3.6%-5.2%),唯獨「(大學)學位及相連職系」組別的入職薪酬較市場高出15.3%,平均約3900元,相等於3個薪級點,結果較上次2012年同類調查時的8.8%再進一步拉闊。此組別的公務員現有約3500人,佔17萬公務員的約2%。
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稱入職數年後優勢收窄
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王英偉表示,該會留意到大學畢業生加入公務員職系的入職薪酬雖高於私人市場,但私人市場的加薪速度較快,數年後公務員的入職優勢會收窄或消失。此外,加上涉及組別的學位職系涉26個職系,如二級行政主任、助理社會福利主任均屬此職系(見表),這類人士為「公務員隊伍的骨幹」,未來會晉升至中高級管理職位,需有合理吸引力的入職薪酬挽留和激勵人才。為免作出「不成熟的調整」,建議進行專題研究,他期望可於明年底即下次調查開展前完成,否則薪常會日後難作全面考慮。
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免「不成熟的調整」倡專題研究
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王英偉說,研究的範圍、負責單位及時間表由政府決定,其中一個方案是把將涉及學位組別職系,分至不同小組作更準確研究,以便配對私人市場相關職位。他認為,其他資歷組別沒有此問題,不需更改整個入職薪酬調查方法。不過,有工會認為應作一個全面涉及不同組別職系的全面檢討。公仔箱論壇1 G& a7 j' d% a/ e1 A/ O
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公務員薪常會秘書長吳靜靜補充說,2009年同類調查時,學位及相連職系薪酬,曾下調至總薪級表第14點,僅高於高級文憑、副學士及文憑職系及高級證書的技術督察及相連職系(總薪級表第13)。按照現時機制,兩者沒有相連關係,故大學學位再減薪,便會低於副學士等職系,希望未來研究考慮將兩者掛勾。5.39.217.768 C4 c+ J' p, e* d% f$ r
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公務員事務局﹕會詳細研究5 }! W2 U% l1 P: n! D
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公務員事務局發言人說,政府會詳細研究調查結果,諮詢部門管理層和職方,並把報告書中建議呈交行政長官,會與行政會議作出最後決定。5.39.217.76: X! x" j2 t. C
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中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為,現屆政府民望低,看重現有公務員士氣,如「又減又加」入職薪酬,或增加內部矛盾,「多一事不如少一事」。但他認為,有關的決定與佔領運動後年輕人不滿政府無關,畢竟公務員薪金高,政府工吸引力未有減低,如不少年輕人仍會投考紀律部隊。公仔箱論壇- z, b  d# n0 A9 A

$ I4 D9 N) h2 o8 m0 Q) G& M公務員事務局前局長王永平認為,一般情况,公務員與私人市場入職薪酬差距15%,「不可以不調整」,形容是次決定「牽強」,應詳細檢視調查方法是否出現問題導致差距。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
會計EO起薪公私營相距近1TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 \! g, W! w6 ]! T9 {8 \
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薪常會調查發現,政府「學位及相關職系」起薪點高於市場水平達15.3%,惟以穩定吸納及挽留政府人才為由,不建議調低公務員起薪點。本報昨從招聘網站發現,例如會計及行政工作,畢業生起薪點介乎1萬至1.6萬元,較公務員低逾1萬多元。安俊人力資源顧問董事總經理周綺萍批評薪常會理據不足,公務員薪酬源自公帑,應隨機制逐步調整,否則機制形同虛設。
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人力顧問:薪常會理據不足
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0 T: a1 a3 M- Y9 i: k. O! S. U" X周綺萍估計,未來數年經濟轉差,料穩定的政府職位會受求職者歡迎;而屆時政府工與私人巿場的起薪點已拉開,一旦要調低會令公僕更不滿。
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! O( J* g) ?8 V3 t2 L. I9 ptvb now,tvbnow,bttvb根據公務員事務局網站,屬公務員總薪級表第14點及15點的工作,包括二級會計主任及二級行政主任EO II,起薪點分別為25,505元及26,785元。本報昨查詢勞工處及招聘網站,助理會計主任起薪點介乎1萬至1.5萬元,行政主任則介乎1萬至1.6萬元,與公務員相等職位起薪點相距逾萬元。
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1 _$ i! V0 P' l綜合招聘網站及政府資料,二級會計主任負責製作預算、管理會計等,市場上的助理會計主任須處理報表、預算等;二級行政主任須管理人力及財政資源、項目規劃等,而一般行政主任則處理行政、活動等。  Y2 {1 e+ a- j& f
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從事稅務及會計的香港稅務學會前會長王銳強表示,薪常會的說法可理解,如政府要求會計畢業生具一定經驗,為穩定流失率,故薪金較高。新人在私人公司頭兩年屬訓練期,薪金「先低後高」,第3年後則倍增。
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公務員團體批脫節誤差率高
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8 T0 }- S9 R- O. W; l' L4 zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。薪常會對上一次同類調查於2012年進行,當時已揭示「學位及相連職系」的職位起薪點高於私人市場逾8%,今次進一步拉闊,但薪常會仍未有建議減薪。被問及是否「拖字訣」,薪常會主席王英偉解釋,上次未有下調,因要觀望大學由3年制轉為4年制的影響。不過,有公務員團體說,今次做法是拖延問題,而現今調查誤差率高、部分職系分類如以高級證書等與職場脫節,故倡議全面檢討起薪點調查方法。
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2 N. a  h* W( `2 X" Q% i7 _& c公仔箱論壇「方法不改 專題研究無用」
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華員會副會長利葵燕稱,調查誤差率相當高,有必要全面檢討調查方法及整個資歷基準。她認為,現時政府資歷基準籠統及落後,「如高級證書已消失,但過去2030年沒有徹底認真檢討」,令調查準確度大打折扣。她又說,工會稍後去信公務員事務局及薪常會要求全面檢討,「不可頭痛醫頭,調查方法不改,做專題研究沒有用」。
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& A& t2 |6 R6 ]$ s! L% U; s9 x' h公仔箱論壇公務員工會聯合會主席曾森希望取消整個入職薪酬檢討,認為應「叫停」恆常調查,有需要時才檢討,「又減又加,令公務員體系亂晒,唔調查好過」。
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0 r9 [' J4 `$ s9 d, U7 N# f5.39.217.76另外調查結果提到,資歷組別3.1(高級文憑、副學士及文憑職系)及組別4(技術督察及相連職系)因私人市場數據不足而未能比較;調查亦提到另有兩組別職系因市場沒有同類比較數據而未能調查。
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此外,薪常會留意到因公私營入職起薪點差距15%,較為棘手,故此特別與政府員方多開數次會議才提交報告,包括由薪常會主動提出專題報告建議。
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5次薪酬調查 兩減一加兩不變
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回歸以來,港府曾經就公務員的起薪點做了5次調查,分別在1999年、2006年、2009年、2012年及今次。最終結果是公僕起薪點「兩減、一加、兩不變」,最大爭議是2006年,導致近千教師上街追討增薪點。
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2 }* [3 x4 O3 R, J$ Z1999年的調查結果,公務員的入職薪酬遠遠拋離私人市場約20%至30%不等,導致政府決定全面削減13個職系的新入職公僕薪金,起薪點大幅調低5個薪級點。但在2006年的調查後,政府決定調高大部分新入職公務員起薪點6%至30%不等。由於兩次調查之間「又減又加」,以致當年出現「舊人的薪金低於新人」現象,7年年資的公務員薪金與剛入職者人工相若,引發受影響的津校教師不滿,千人上街抗議。
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2006年釀教師千人上街" n$ B0 \) O" ~6 w7 d

0 [. ?5 T% O5 m/ Y; \9 N5.39.217.76在第三次的調整、即是按2009年調查結果,減新入職公僕起薪點9%;最近兩次薪常會都建議「按兵不動」。政府於2012年調查發現,大學職系公僕入職起薪點較私人巿場高9.7%,但也不建議調低起薪點。
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