民進黨蔡英文將在520上任，以目前政局看來，她打出的第一張牌不是就職演說，春節9天假期過後，2月19日“立法院”新會期開議，民進黨拋出的“兩岸協議監督條例”版本就決定了她未來4年施政的成敗，通過兩國論版本法律等同於宣佈“台獨”。 ) t; a) p" @& d
& ~$ Q7 b+ h- O+ b+ g) P L E& k公仔箱論壇 美國在台協會(AIT)台北辦事處處長梅健華日前拜會新任民進黨籍“立法院長”蘇嘉全，關心“立法院”優先法案。梅健華在接受台灣媒體專訪時也強調，蔡英文的520談話，美國會仔細聆聽。美方的動作釋放大量訊息。 ( |' Y1 _, O! r( C
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2000年民進黨首度拿下政權時，在美國主導下，陳水扁在520就職演說提出“四不一沒有”承諾，穩定兩岸關係。2016情況有所不同，民進黨主動釋出要將兩岸協議監督條例列為優先法案，即代表蔡英文將在520前出牌。亦即，接下去要觀察的重點有二，第一，兩岸協議監督條例是否確定列為優先法案；第二便是民進黨版草案內容。 公仔箱論壇: I$ j1 K( g( u1 g0 c
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依照“立法院”下屆不續審上屆未議決議案的規定，藍綠若決定將兩岸協議監督條例列優先法案，就各自要重送版本，馬政府的版本應與過去送“立院”版本差別不大，各方矚目的是民進黨版本。
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# @2 w; `/ P: R! n; h7 v A' t" o 民進黨第八屆“立院”送的版本開宗明義就是兩國論，以台灣與中國論述兩岸關係。過去民進黨是在野黨橫豎不必負責，520之後就是執政黨，如果通過兩國論版本，不地動山搖才怪，第一是違憲，行憲之後從無此例，法律牴觸“憲法”無效；第二是，一旦通過兩國論版監督條例，等同於宣佈獨立，就代表蔡政府要跟大陸宣戰了。這樣的起手式，無法想像蔡英文政府這4年要怎麼過，更不可能有任何的兩岸協議可以監督。 5.39.217.76/ g8 t( x7 h% K2 X3 v$ X
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根據研判，民進黨主動釋出要將兩岸協議監督條例列為優先法案，應是想要在520前把兩岸關係穩下來的意味。2016較特殊，蔡當選到520上任，有長達4個多月空窗期，最近兩岸政治高度不明確，企業界人心惶惶，國際經濟變動大，台灣景氣在走下坡，等520就職演說再處理兩岸問題太晚，蔡應是想利用“立法院”新會期的優先法案，先行對大陸釋出善意，爭取盡速把局面穩下來。
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* ^- X6 n4 i0 O; ^如果蔡英文有上述想法，未來民進黨版兩岸協議監督條例草案可能會大修，貼近馬政府的“行政院”版，根據兩岸人民關係條例的兩岸定位，兩岸為台灣地區與大陸地區。這除了是法律必須合憲，也是反映蔡英文“維持現狀”的訴求。
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現在各方觀察的是，第九屆“立院”在520蔡英文上任前是朝小野大，馬政府是跛腳的“看守“內閣”，民進黨是“立法院”多數的準執政黨。未來民進黨、國民黨、時代力量三股勢力折衝，在兩岸協議監督條例上，時代力量要往兩國論衝，踩煞車的絕不會是國民黨。從最近國民黨態度看來，藍軍已放手了，攔不住也不想攔，接下來時代力量如果堅持要兩國論，那是民進黨要去面對、解決的問題。
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只不過，民進黨如果認為，兩岸協議監督條例“去兩國論”就能建立民共對話基礎，這就不切實際了。這是法律要合憲最基本的要件，與大陸要求蔡英文嚴肅處理一中與反獨還有很大的距離。 公仔箱論壇- R. D6 H4 T3 k* n8 V! J4 {% b' v5 q
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不過，如果2月19日“立法院”開議後，民進黨版的兩岸協議監督條例能“去兩國論”，至少表示民進黨已重返“一中憲法”的“中華民國”體制，做好執政準備。這對於蔡英文與大陸的互動總是有一個良性的開始。 |
發表於 2016-2-6 07:58 AM
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